工程总承包计量计价百问百答(完整合集)(1).pdfVIP

2024年6月89

总承包计价专题

法》（建设部令第23号），其第十九条规定：“工程

31、工程总承包招标的标底或最高投标限价如

施工招标必须编制标底。”第二十条规定编制标底

何选择

的原则，第二十一条规定：“标底必须报经招标投

按照《招标投标法实施条例》的规定，招标人在标办事机构审定。”第二十二条规定标底的必威体育官网网址。

建设工程招标时可以设置标底，也可以设置最高投2001年6月，建设部发布《房屋建筑和市政基础设

标限价。施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89

在我国工程建设领域，现在所谓的标底或最号，2019年3月住房城乡建设部令第47号修正），

高投标限价其实质内容均是在施工图基础上生其第二十条规定：“招标人设有标底的，应当依据

成，从计价专业角度来看，在施工发承包时，作为国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计

标底使用的应该是施工图预算，但由于在房屋建价方法和要求编制标底，并在开标前必威体育官网网址。一个招

筑工程方面，设计院未很好地执行原国家计委在标工程只能编制一个标底。”

20世纪50年代就明确的负责施工图设计的设计2003年7月我国开始推行工程量清单计价，

单位应编制施工图预算的规定，因而，在1983年6《建设工程工程量清单计价规范》（GB

月城乡建设环境保护部印发了《建筑安装工程招50500-2003）发布，工程造价改革迈上新台阶，与

标投标试行办法》。其中第十条规定：“工程的标此同时，招标时以标底为核心的评价办法逐步退

底，由招标单位在发布招标广告前提出，报建设主出历史，但随之又出现了新的问题。实践中，一些

管部门和建设银行复核。”第十一条规定了标底编项目在招标中出现了所有投标人的报价均超过概

制的方法和内容。第十二条规定：“标底在开标前算的现象，即使是最低报价招标人也难以接受。但

要严格必威体育官网网址，如有泄露，对责任者要严肃处理，直由于当时缺乏相关制度规定，因此招标陷入两难：

至法律制裁。”1984年9月，国务院印发《关于改革一是如让其中标，意味着工程还未实施就超过概

建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规算（标底）；二是如不让其中标，又面临违反招标程

定》（国发〔1984〕123号），其第二条提出：“招标工序的问题。针对如何让招标适应工程量清单计价，

程的标底，在批准的概算或修正概算以内由招标避免投标人串标，哄抬标价，我国多个地区相继出

单位确定。”同年11月国家计委、城乡建设环境保台了控制最高限价的规定，有拦标价、预算控制

护部印发《建设工程招标投标暂行规定》（计施价、最高限价等多个不同名称，并规定投标人的报

〔1984〕2410号），其第十四条规定：“工程施工招标价如超过最高限价，其投标将作为废标处理。2008

的标底，在批准的概算或修正概算以内，由招标单年，03计价规范开始修订，根据存在的上述问题，

位确定。标底在开标前要严格必威体育官网网址，如有泄露，对总结提出了“招标控制价并在招标文件中公布，报

责任者要严肃处理，直至法律制裁。”1992年12价超过者废标”的规定。此做法被《招标投标法实

月，建设部发布《工程建设施工招标投标管理