启动应急救助预案的条件.pptx

启动应急救助预案的条件演讲人：日期:

目录CATALOGUE01突发事件分类基准02社会影响评估标准03资源承载力判断04法定触发依据05决策授权流程06实施与终止机制

01突发事件分类基准

自然灾害预警等级自然灾害预警等级划分预警响应措施预警信息发布根据自然灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。通过广播、电视、手机等渠道及时发布预警信息，确保公众及时了解灾害风险。针对不同预警等级，采取相应的防范措施和应急处置措施，以减少灾害损失。

事故灾难伤亡指标根据事故灾难的性质和严重程度，确定相应的伤亡人数指标。事故灾难伤亡人数重点关注伤员的救治情况，包括紧急救援、医疗救治、康复服务等。伤员救治情况评估事故灾难对人员、财产和环境造成的影响范围，为应急处置提供依据。事故灾难影响范围

公共卫生危机阈值根据公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，将公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。公共卫生事件等级公共卫生应急响应公共卫生监测与预警针对不同等级的公共卫生事件，采取相应的应急响应措施，包括紧急救援、医疗救治、卫生防疫等。加强公共卫生监测和预警系统建设，及时发现和报告公共卫生事件，提高应急响应速度。

02社会影响评估标准

潜在生命威胁范围灾害或紧急事件直接威胁生命安全包括自然灾害如地震、洪水，或人为事件如恐怖袭击、大规模斗殴等。公共卫生事件威胁广泛人群健康基础设施故障导致生命风险如疫情爆发、化学品泄漏等，严重影响公众生命安全和健康。如电力系统崩溃、交通系统瘫痪等，间接威胁公众生命安全。123

经济损失临界值灾害救援与恢复成本灾害救援和恢复所需投入的人力、物力、财力成本超出常态水平。03因灾害或紧急事件引发的产业链中断、市场波动等间接经济损失。02间接经济损失直接经济损失灾害或紧急事件导致的财产损失、生产经营中断等直接经济损失达到预设阈值。01

灾害或紧急事件引发的治安混乱、恐慌情绪等，导致社会秩序失控的风险。社会治安秩序灾害或紧急事件对道路交通秩序的影响，如道路中断、交通拥堵等。道路交通秩序灾害或紧急事件对公共服务秩序的影响，如水电燃气中断、通信故障等。公共服务秩序秩序失控风险指数

03资源承载力判断

现有物资缺口比例物资储备情况评估当前物资储备是否能够满足紧急救援需求，包括食品、药品、救援设备等。01物资消耗速度分析物资消耗速度，判断现有物资能够维持多久。02物资补充能力考虑后续物资补充的难易程度及速度，以及补充过程中可能遇到的问题。03

专业队伍响应余量评估当前可调用的专业救援队伍规模，包括人员数量、专业技能等。救援队伍规模救援人员疲劳程度队伍扩编能力分析救援人员连续工作时间、体力状况及心理状态，判断是否需要轮换或增援。考虑在紧急情况下，能否迅速扩充救援队伍规模，包括后备人员的储备和培训情况。

支援系统启动需求医疗救援系统考虑医疗救援系统的启动需求，包括医疗设施、医护人员、药品和医疗器械等资源的调配。03分析交通运输系统的承载能力，判断能否满足紧急救援需求，包括道路状况、运输工具等。02交通运输系统通讯系统评估是否需要启动应急通讯系统，以确保信息畅通无阻。01

04法定触发依据

政府专项应急预案针对地震、洪水、台风等自然灾害的应急救助预案。自然灾害救助针对传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件的应急救助预案。公共卫生事件救助针对恐怖袭击、群体性事件等社会安全事件的应急救助预案。社会安全事件救助

行业应急管理规章能源行业制定石油天然气、电力等应急管理规定，确保能源供应稳定。01交通运输行业制定铁路、公路、水路、民航等交通运输领域的应急预案，保障交通运输安全。02通讯行业制定通讯保障应急预案，确保应急通讯畅通无阻。03

跨区域协作协议建立跨区域物资调配机制，确保应急物资及时到达。跨区域物资调配跨区域应急联动跨区域应急资源保障建立跨区域应急联动机制，实现信息共享和协同应对。建立跨区域应急资源保障制度，确保各地应急资源的合理储备和有效调配。

05决策授权流程

指挥中心权限升级授权明确指挥中心在紧急情况下有明确的授权，可以调动相关部门和人员参与救援行动。03指挥中心在紧急情况下可快速作出决策，包括但不限于调度资源、调整救援方案等。02决策权限扩大指挥权转移在紧急情况下，指挥中心的指挥权将自动升级，确保决策的高效性和权威性。01

在紧急情况下，多个部门需要快速、有效地进行协作，以应对突发事件。跨部门协作各部门在接到紧急通知后，需迅速确认并反馈相关信息，确保决策的科学性和准确性。联动确认机制各部门在确认紧急情况后，需共享相关资源，包括人力、物资、设备等，以支持救援行动。资源共享多部门联动确认

媒体通报批准机制通报流程在紧急情况下，指挥中心需及时通过媒体向公众通报救援进展和决策情况，确保信息的