教育法制基础课程讲义.ppt

教育法制根底课程讲义;第一章教育法概述;;2．教育法是为人们提供在教育活动中应遵循的行为规那么。

人们在社会生活的各方面和各种社会关系中都有许多标准需要遵循。这些标准都是为人们的行为提供标准和指明方向的，都在一定的范围内发生效力。教育法就是为所有参加教育教学及相关活动的人们的行为提供标准和指明方向。这里的“教育活动〞仅指有目的、有意识、有组织培养人的教育活动，不是泛指所有具有教育含义的活动。其在教育活动中所产生的由教育法来调整的教育关系，既包括教育行政机关与学校、学校与学生、教师与学生、学校之间的教育内部关系，也包括教育行政机关、学校、学生、教师与其他国家机关、社会组织、公民在举办、管理、实施以及参与教育的各种活动中产生的社会关系。随着教育教学活动范围的不断扩展，将会有更多的教育关系需要相关的教育法来调整和标准。

3．教育法是由国家制定认可，并以国家强制力保证实施的行为规那么。

;;;;;;;;;〔3〕教育法律标准在其适用对象和适用范围上具有普遍性。

2．教育法律标准与教育法、教育法律文件、教育法律条文的区别

〔1〕教育法律标准与教育法的区别。教育法是指由国家制定并且认可，并以国家强制力保证实施的教育活动中全部行为规那么的总称。它除了教育法律标准外，还包括教育法的原那么、立法目的、方针、适用范围、生效时间、解释权、修正等事项的规定。因此，教育法的外延要大于教育法律标准，二者在逻辑上是附属关系，即教育法的最一般特征，在具体的教育法律标准中得到表达。

〔2〕教育法律标准与教育法律文件的区别。教育法律文件包括标准性教育法律文件和非标准性教育法律文件。标准性教育法律文件一般是假设干个教育法律标准的集合体。即它除了教育法律标准外，还包括一些如立法目的、立法原那么、适用范围、生效时间、解释权等内容。而这些内容，并不属于教育法律标准的。非标准性教育法律文件是指适用法律标准而产生法律效力的文件。包括判决书、处分决定书等，它只是针对特定的对象、人和事具有法律效力，是适用法律标准的结果。而不是法律标准本身。

;3．教育法律标准与教育法条文的区别。

教育法律标准是构成教育法的根本要素，而教育法律条文是教育法内容的文字表述，是教育法律标准的外部表现形式，有的教育法律条文可能包含一个甚至几个教育法律标准，也可能仅包含一个教育法律标准的局部，有的教育法律条文只是专门界定有关概念的条文，不具体设置权利和义务，这就不包含教育法律标准。如?教育法?第三条规定：教师是履行教育教学职责的专业人员。再如“本法中的教育，专指学校教育〞等。因此，要掌握一个完整的教育法律标准，往往要将许多教育法条文甚至有关教育法文件综合起来考察，在下面介绍教育法律标准的结构中，我们还会发现，就教育法律标准的逻辑结构而言，其全部组成局部往往不会在一个教育法条文中出现。

〔二〕教育法律标准的结构

1．行为模式

行为模式是从教育关系主体大量行为中总结、归纳、抽象、概括出来的，提供给人们如何行为的标准或准那么的模式。归纳起来有以下三种根本模式：

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〔1〕可以这样行为的模式。〔授权性法律标准〕如：?教育法?第3条规定：“县级以上地方人民政府可以适当提高长期从事教育教学工作的中小学退休教师的退休金比例〞。即授权行为主体〔县级以上地方人民政府〕有权可以作出某种行为〔可适当提高长期从事教育教学工作的中小学退休教师的退休比例〕。

〔2〕应当这样行为的模式〔义务性法律标准〕。如：?义务教育法?第8条规定：“父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。〞即规定教育关系主体必须为一定行为。

〔3〕不能这样行为的模式〔禁止性法律标准〕。例如：?义务教育法?第16条规定：“任何组织或者个人不得侵占、克扣、挪用义务教育经费，不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。禁止侮辱、殴打教师，禁止体罚学生〞。即规定主体不得作为。

;;;〔1〕制裁性标准。规定对法律关系参加者作出违反“行为模式〞的行为进行制裁的标准。

〔2〕奖励性标准。指规定对法律关系参加者作出特别有益于社会的“行为模式〞时给予奖励的标准。

第二章教育法的实施

一．教育法实施概述

〔一〕教育法实施的涵义

教育法的实施，是指教育法律标准在现实生活中的具体运用和实现.

〔二〕教育法实施与教育法制定的关系

教育法的制定和教育法的实施是两个密切联系但又有区别的过程。教育法的制定一般从提出某一教育法议案开始，直到教育法的通过、公布并宣告在一定时日开始施行为止。这里所说的“开始施;是指该教育法开始生效，即发生效力，而并非是指这一法律已在社会实际生活中真正实施，已取得预期的成效。简单地说，教育法的效力是指法律本身的存在，指法律具有这样一种特