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实施卫生与植物卫生措施协定演讲人：日期:

目?录CATALOGUE02核心原则与义务框架01协定背景与核心目标03国际标准协调机制04成员国实施路径05对国际贸易的影响06未来挑战与改进方向

协定背景与核心目标01

国际食品安全问题背景各国食品安全标准不一各国在食品安全标准和监管措施上存在差异，导致食品跨国流通时存在安全隐患。03食品污染、动植物疫病等事件频发，对人类健康和生命安全构成严重威胁。02食品安全事件频发全球化导致食品跨国流通增加全球化使得各国之间的食品贸易日益频繁，食品安全问题已成为全球性问题。01

动植物检疫必要性分析防止有害生物传入动植物检疫是防止有害生物传入国内、保护国内农业生产和生态安全的重要手段。01保障人类健康动植物是人类食品的主要来源，检疫可以确保动植物产品安全、健康，避免疾病传播。02促进国际贸易通过检疫，可以确保各国之间动植物产品的安全流通，促进国际贸易的顺利进行。03

协定制定动因与宗旨制定统一的国际植物卫生标准，提高各国在食品安全和动植物检疫方面的合作水平。制定国际统一标准通过加强国际合作，共同应对动植物疫病和害虫，促进全球农业的发展。促进全球农业发展通过制定和实施卫生与植物卫生措施，提高全球食品安全水平，保障人类健康。提高食品安全水平

核心原则与义务框架02

科学依据基本原则采用国际标准协定要求成员国在制定和实施卫生与植物卫生措施时，应以科学为依据，并遵循或适应现有的国际标准、指南和建议。风险评估透明度和公开性成员国在采取卫生与植物卫生措施时，应进行风险评估，以科学为基础确定措施的必要性和合理性。成员国应及时公布其卫生与植物卫生措施，并提供相关科学依据和风险评估结果。123

成员国在实施卫生与植物卫生措施时，应给予其他成员国最惠国待遇，不得对任何国家或地区实施歧视。非歧视性实施要求最惠国待遇成员国在采取卫生与植物卫生措施时，应确保给予进口产品的待遇不低于国内同类产品。国民待遇成员国在采取卫生与植物卫生措施时，应遵循合理的程序，确保措施的公正性和透明度。合理程序

贸易限制最小化规则贸易影响最小化风险评估和适应地区条件等效性承认成员国在制定和实施卫生与植物卫生措施时，应尽可能减少对贸易的负面影响，确保措施对贸易的限制不超过实现卫生与植物卫生保护水平所必需的限度。成员国应承认其他成员国采取的卫生与植物卫生措施与本国措施具有等效性，只要这些措施能够达到相同的卫生与植物卫生保护水平。成员国在制定卫生与植物卫生措施时，应考虑不同地区的特点和风险，尽可能采取适应地区条件的措施，以减少对贸易的不必要限制。

国际标准协调机制03

采用国际标准基于充分的科学证据，考虑风险评估结果，确保卫生与植物卫生措施的科学性和合理性。科学依据风险评估在制定卫生与植物卫生措施时，以风险评估为基础，考虑对贸易的影响，并寻求在风险和贸易之间取得平衡。采用国际食品法典委员会（CAC）、世界动物卫生组织（OIE）和国际植物保护公约（IPPC）制定的国际标准、准则和建议。国际标准采纳原则

等效性认定流程提交申请成员国可以提交其卫生与植物卫生措施等效于国际标准的申请。01等效性评估由相关国际组织或专家小组进行等效性评估，评估内容包括措施的科学性、有效性和透明度等。02决策程序根据评估结果，由相关国际组织或专家小组决定是否认定该措施等效于国际标准，并通知各成员国。03

信息通报各成员国应及时通报其卫生与植物卫生措施，包括法律法规、标准、检测和检疫程序等。透明度义务规范咨询和讨论各成员国应就卫生与植物卫生措施进行咨询和讨论，以提高透明度和理解。监督与审议国际组织和成员国有权对其他成员国的卫生与植物卫生措施进行监督和审议，确保其符合国际标准和透明度要求。

成员国实施路径04

国内法规合规性调整调整国内相关卫生与植物卫生法规，与国际标准接轨。法律法规调整建立完善的卫生与植物卫生标准体系，包括基础标准、产品标准和检验方法标准等。标准化体系建设对国内相关产业进行合规性评估，确保产品符合国际卫生与植物卫生要求。合规性评估

风险评估技术指南风险管理措施根据风险评估结果，采取相应的风险管理措施，如加强监管、设置进口条件等。03组织专家对进口产品进行科学的风险评估，并出具风险评估报告。02风险评估报告风险评估方法制定科学的风险评估方法，包括风险评估模型、参数设置和结果判定等。01

争端预防协作机制信息交流机制建立成员国之间的信息交流机制，及时分享卫生与植物卫生法规、标准和技术措施等信息。01协商合作机制在卫生与植物卫生领域加强协商合作，共同应对疫情等突发公共卫生事件。02争端解决机制建立争端解决机制，通过协商、谈判等方式解决成员国之间的卫生与植物卫生争端。03

对国际贸易的影响05

贸易壁垒合理化控制卫生与植物卫生措施协定（SPS）规定了成员国制定卫生和植