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数字政府智慧政务办公大模型AI公共支撑平台建设方案

2025-06-16

目录

CATALOGUE

项目背景与建设意义

整体架构设计

核心功能模块

AI关键技术应用

实施路径规划

安全与保障体系

项目背景与建设意义

01

各级政府将数字化建设纳入核心发展规划，明确提出以数据驱动政务服务创新，要求构建智能化、一体化的政务服务平台，实现跨部门协同与数据共享。

国家战略部署

鼓励运用人工智能技术重构办事流程，实现从群众跑腿到数据跑路的转变，政策明确要求高频事项100%实现一网通办。

政策文件强调建立统一的政务数据标准和技术规范，推动电子证照、电子印章等基础支撑能力建设，为AI模型应用提供合规性保障。

01

03

02

政务数字化转型政策驱动

配套出台政务云安全防护指南，要求AI平台建设需同步满足等保2.0三级标准，建立覆盖数据全生命周期的安全防护体系。

将数字化服务能力纳入政府绩效考核，设立电子政务发展指数，定期评估AI技术应用成效。

04

05

安全保障要求

标准化体系构建

考核机制建立

服务模式创新

现有政务系统效能瓶颈

数据孤岛现象

智能水平不足

响应速度滞后

运维成本高企

体验一致性差

各部门系统独立建设导致数据互通困难，超过60%的政务数据仍处于碎片化状态，无法支撑AI模型的训练需求。

现有系统多基于规则引擎开发，缺乏自然语言处理、图像识别等AI能力，导致智能导办准确率不足40%。

传统审批系统平均处理时长超过72小时，复杂事项需多系统切换操作，群众办事等待时间超出可接受范围。

分散式IT架构导致年运维投入增长25%以上，硬件资源利用率不足30%，亟需云原生技术重构。

不同渠道服务标准不统一，移动端与PC端功能差异率达45%，影响政府公信力。

AI赋能公共服务的战略价值

量化AI在减材料、缩时限、降成本等方面的实际效益，形成可复制的智慧政务建设标准

成效评估

效益量化

标准输出

模式迭代

规划AI+政务典型应用场景实施路径，制定智能客服、证照识别等系统上线时间表

智能服务部署

场景规划

节点把控

效果闭环

通过AI技术重构政务服务流程，实现智能审批、精准推送，提升群众满意度与行政效能

服务升级目标

效能提升

领域聚焦

总结AI赋能跨部门协同经验，培育政务大模型应用生态，推动治理能力现代化转型

生态构建

转型加速

生态培育

协同评估

建立AI应用伦理审查机制，防范算法歧视与数据泄露风险，确保公共服务公平可信

伦理治理

审计追溯

漏洞防御

偏见监测

统筹政务数据资源与算力基础设施，组建跨部门AI专班，构建协同创新机制

资源整合

专班组建

数据归集

政策引领

场景落地

价值转化

整体架构设计

02

计算、存储、网络与安全资源构建弹性可扩展的政务AI基础设施底座。

IaaS层夯实基础支撑

模型训练、推理计算与数据分析等模块形成闭环AI开发与服务体系。

PaaS层赋能AI核心能力

办公、政务及移动应用通过系统集成实现业务快速部署与安全管控。

SaaS层聚焦场景落地

分层技术架构（IaaS/PaaS/SaaS）

01

02

03

解决思路

核心问题

平台支撑

机制创新

业务层面

组织层面

+

实施路径

标准统一

建立跨部门数据标准与接口规范

质量治理

构建全流程数据质量管控体系

安全共享

实施分级分类的数据共享安全机制

技术赋能

应用区块链等新技术保障数据可信

多源政务数据融合机制

跨部门数据协同缺乏制度保障

管理缺位

部门间数据共享不足导致信息割裂

孤岛现象

建立基于数据要素的市场化配置机制

流程再造

建设统一数据中台实现全域连接

中枢系统

业务流程互认规范

智能辅助决策系统

容灾备份联动机制

安全责任划分准则

协同效能评估模型

接口协议统一化

制定电子证照互认、材料复用等业务规则，明确跨部门事项的办理时限、责任边界和异常处理机制，减少重复提交材料。

发布政务系统间API调用标准，规定数据交换格式、身份认证方式和流量控制策略，确保系统间高效稳定对接。

构建包含办理时效、群众满意度等维度的评价体系，通过大数据分析识别协同堵点并生成优化建议。

基于大模型分析历史协同案例，自动生成事项分流建议和资源调配方案，提升多部门联合处置突发事件的能力。

建立跨地域政务系统灾备协同预案，明确数据同步周期和故障切换流程，保障极端情况下业务连续性。

细化数据共享场景下的安全主体责任，明确数据提供方、使用方和平台方的权责清单，防范法律合规风险。

跨部门业务协同标准

核心功能模块

03

基于自然语言处理技术实现材料智能核验，支持多维度规则配置，自动触发跨部门协同审批流程，减少人工干预环节，提升审批效率。

自动化流程引擎

采用RBAC（基于角色的访问控制）模型结合实时行为分析，实现审批权限的智能动态分配，确保敏感数据仅对授权人员可见。

通过OCR与深