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行政执法三年行动计划的实施方案讨论

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署，进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能，推进法治政府建设，结合本地区实际，制定本行政执法三年行动计划实施方案。

工作目标

通过实施本行动计划，在未来三年内，逐步构建权责统一、权威高效的行政执法体制，实现行政执法严格规范公正文明。具体目标如下：

-行政执法制度体系更加完善，各项执法程序和标准得到有效执行，确保执法工作有章可循。

-行政执法队伍素质显著提升，执法人员的法律意识、业务能力和职业道德水平明显提高，严格依法履行职责。

-行政执法监督机制更加健全，监督的针对性和实效性不断增强，及时发现和纠正执法中的违法违规行为。

-行政执法信息化建设取得重大进展，实现执法信息的共享和互联互通，提高执法效率和透明度。

工作任务及具体措施

第一年：完善制度体系，加强队伍建设

1.梳理和完善行政执法制度

-组织专门力量对现有的行政执法制度进行全面梳理，清理不符合法律法规和实际工作需要的制度规定。对涉及行政处罚、行政许可、行政强制等主要执法领域的制度进行重点审查，确保制度的合法性和合理性。

-结合本地区实际，制定和完善行政执法程序规定，明确执法流程和操作标准。规范执法文书的制作和使用，统一执法文书格式和内容要求，确保执法文书的规范性和严肃性。

-建立健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）。明确公示的内容、方式和时限，确保执法信息及时、准确公开；规范执法全过程记录的方式和要求，确保执法活动可追溯；严格重大执法决定法制审核的范围、内容和程序，确保重大执法决定合法有效。

2.加强行政执法队伍建设

-开展行政执法人员资格清理工作，严格执法人员持证上岗和资格管理制度。对不符合条件的执法人员，依法取消其执法资格。同时，建立执法人员动态管理机制，及时更新执法人员信息。

-制定详细的行政执法人员培训计划，加大培训力度。培训内容包括法律法规、执法业务知识、职业道德等方面。通过集中授课、专题讲座、案例分析等多种形式，提高执法人员的业务能力和综合素质。

-加强执法人员职业道德教育，建立执法人员职业道德规范。通过开展职业道德培训、廉政教育等活动，引导执法人员树立正确的权力观和价值观，做到严格执法、公正执法、文明执法。

第二年：强化执法监督，推进信息化建设

1.强化行政执法监督

-建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和专项监督。通过定期检查、不定期抽查、投诉举报处理等方式，及时发现和纠正执法中的违法违规行为。

-加强对行政执法自由裁量权的监督和规范。制定行政执法自由裁量权基准制度，明确裁量的范围、种类和幅度，避免执法人员滥用自由裁量权。同时，加强对自由裁量权行使情况的监督检查，确保裁量权的行使合法、合理。

-建立行政执法投诉举报处理机制，畅通投诉举报渠道。对群众的投诉举报，要及时受理、认真调查、依法处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。

2.推进行政执法信息化建设

-加大对行政执法信息化建设的投入，建立统一的行政执法信息平台。整合各类执法信息资源，实现执法信息的集中管理和共享。

-推广应用执法记录仪等信息化设备，实现执法全过程记录的电子化和信息化。通过执法记录仪，实时记录执法现场情况，为执法工作提供有力的证据支持。

-利用大数据、人工智能等技术手段，对行政执法数据进行分析和挖掘。通过数据分析，及时发现执法工作中存在的问题和薄弱环节，为执法决策提供科学依据。

第三年：巩固成果，提升执法效能

1.巩固行政执法制度建设成果

-对三年来制定和完善的行政执法制度进行全面评估和总结。根据评估结果，对制度进行进一步的优化和完善，确保制度的科学性和有效性。

-加强对行政执法制度执行情况的监督检查，确保各项制度得到严格执行。对违反制度的行为，要依法依规进行严肃处理。

2.提升行政执法效能

-优化行政执法流程，减少不必要的环节和手续，提高执法效率。通过推行“一站式”服务、并联审批等方式，为群众和企业提供更加便捷高效的执法服务。

-加强行政执法协作配合，建立健全跨部门、跨区域的执法联动机制。打破部门和区域壁垒，实现执法资源的共享和整合，形成执法合力。

-加强对行政执法工作的绩效评估，建立科学合理的绩效评估指标体系。通过绩效评估，激励执法人员积极履行职责，提高执法工作的质量和效率。

保障措施

1.加强组织领导

成立以主要领导为组长的行政执法三年行动计划领导小组，负责统筹协调和指导行动计划的实施。领导小组下设办公室，具体负责行动计划的组织实施和日常工作。各部门要明确职责分工，密切配合，形成工作合力。

2.强化经费保障

财政部门要加大对行政执法工作的经费支持力度，保障