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研究报告

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妇女事业发展“十五五”规划

一、总体要求

1.规划目标

(1)本规划目标旨在推动妇女事业全面协调可持续发展，实现妇女与经济社会同步发展。具体目标是，到2025年，妇女发展水平显著提高，妇女权益得到充分保障，妇女参与经济社会发展的能力显著增强，妇女综合素质全面提高，妇女全面发展环境更加优化。力争在妇女教育、就业、健康、法律权益、文化等领域取得显著进步。

(2)规划目标强调，要深化性别平等机制建设，完善妇女事业发展政策体系，加大财政投入，提高妇女事业发展资金使用效益。同时，要加强妇女组织建设，发挥妇女组织的桥梁纽带作用，推动妇女事业发展与社会治理创新相结合。此外，要广泛开展妇女宣传教育活动，提高全社会性别平等意识，营造尊重妇女、关爱妇女的良好社会氛围。

(3)本规划目标注重创新驱动，推动妇女事业发展模式转型升级。通过加强科技创新、文化创新、社会创新，激发妇女事业发展活力。重点支持妇女创新创业，培育一批具有国际竞争力的女性企业家和女性科技人才。同时，加强国际交流与合作，推动妇女事业发展与国际接轨，提升我国妇女事业的国际影响力。

2.指导思想

(1)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平关于妇女工作的重要论述，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持男女平等基本国策，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

(2)指导思想强调，要紧紧围绕妇女全面发展，推动妇女事业与经济社会同步发展。坚持和完善中国特色社会主义制度，推动妇女发展领域改革，创新妇女工作方式方法，增强妇女发展的内生动力。牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥妇女在经济社会发展中的重要作用，促进妇女在社会各个领域发挥独特优势，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

(3)指导思想要求，要加强党对妇女事业的领导，完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局。充分发挥妇女组织的桥梁纽带作用，动员全社会共同参与妇女事业。坚持依法治国，保障妇女合法权益，营造平等、和谐、包容的社会环境。以改革创新的精神推动妇女事业发展，不断满足妇女群众对美好生活的向往。

3.基本原则

(1)坚持党的领导，确保妇女事业发展的正确方向。充分发挥党在妇女事业发展中的领导核心作用，确保党的路线方针政策在妇女事业发展中得到全面贯彻落实，推动妇女事业与党和国家事业发展同步推进。

(2)坚持男女平等基本国策，保障妇女合法权益。全面贯彻男女平等原则，切实保障妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面的平等权利，消除性别歧视，推动形成全社会尊重妇女、关爱妇女的良好风尚。

(3)坚持以人民为中心的发展思想，满足妇女多样化需求。尊重妇女主体地位，关注妇女所思所想所盼，着力解决妇女发展面临的突出问题，推动妇女事业更加贴近妇女群众需求，让广大妇女群众共享改革发展成果。同时，注重发挥妇女在家庭和社会中的积极作用，促进家庭和谐与社会稳定。

二、发展环境与形势分析

1.国际环境分析

(1)当前国际形势复杂多变，全球治理体系深刻变革，经济全球化、政治多极化、文化多样化、社会信息化深入发展。国际社会对性别平等和妇女权益的关注度不断提高，联合国等国际组织积极推进全球性别平等议程，妇女地位和作用日益凸显。同时，全球妇女运动蓬勃发展，妇女参与国际事务的能力和影响力不断增强。

(2)国际经济格局调整对妇女事业发展带来新的机遇和挑战。新兴经济体和发展中国家在经济增长中发挥越来越重要的作用，为妇女提供更多就业和发展机会。然而，全球经济复苏不平衡，贫富差距扩大，妇女面临就业困难、收入不平等等问题。此外，贸易保护主义抬头，可能对妇女就业和创业造成不利影响。

(3)国际政治环境对妇女事业发展的影响日益加深。一些国家和地区政治动荡、社会冲突频发，妇女在冲突中往往成为弱势群体，面临生命安全、身心健康等多重威胁。同时，国际社会对妇女权益的关注和保障力度不断加大，国际人权法和国际公约对妇女权益的保护要求日益严格，为我国妇女事业发展提供了有利的外部环境。

2.国内环境分析

(1)近年来，我国经济社会发展取得了显著成就，为妇女事业发展奠定了坚实基础。国家政策对妇女权益保障的重视程度不断提高，妇女参与国家治理和社会管理的渠道不断拓宽，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等领域的地位和作用日益凸显。同时，我国妇女组织发展壮大，妇女工作体系不断完善，为妇女事业发展提供了有力保障。

(2)在国内环境方面，我国正处在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，经济结构转型升级，新型城镇化、区域协调发展战略深入实施，为妇女提供了更多就业和发