发展林下经济的下步工作安排.docx

研究报告

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发展林下经济的下步工作安排

一、加强组织领导

1.1.建立健全领导机构

(1)为确保林下经济工作的顺利推进，需建立健全领导机构。首先，应成立由政府主要领导牵头的林下经济工作领导小组，负责统筹协调、制定政策、监督实施等工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，确保各项任务落到实处。其次，明确各级政府部门在林下经济工作中的职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。此外，充分发挥行业协会、科研院所等社会组织的积极作用，形成政府引导、市场主导、多方参与的发展模式。

(2)领导机构建立后，要注重加强组织建设，提高工作效率。一是完善工作机制，明确工作流程，确保各项工作有序推进。二是强化责任追究，对工作不力、推诿扯皮的现象严肃问责。三是加强信息共享，建立信息报送制度，确保领导机构及时掌握林下经济发展动态。四是加强队伍建设，选优配强各级林下经济工作领导机构成员，提高领导机构整体素质。

(3)同时，要注重发挥领导机构的示范带动作用。通过领导机构的带头作用，推动林下经济产业转型升级，提高林农收入。一是深入开展调查研究，了解林下经济发展现状和存在的问题，为领导机构决策提供依据。二是加强政策宣传，提高全社会对林下经济的认识，营造良好的发展氛围。三是加强典型培育，总结推广林下经济成功经验，发挥示范引领作用。四是加强对外交流，学习借鉴先进地区林下经济发展经验，推动林下经济高质量发展。

2.2.明确部门职责分工

(1)明确部门职责分工是推动林下经济有序发展的关键。首先，林业部门应负责制定林下经济发展规划，组织编制相关技术标准和规范，加强对林下经济项目的审批和监管。同时，林业部门还需负责森林资源的保护与管理工作，确保林下经济活动不破坏森林生态环境。

(2)农业部门在林下经济中的职责包括指导林下种植、养殖等农业生产活动，推广先进适用技术，提高林下经济产品的质量和产量。此外，农业部门还需负责组织农产品质量安全监管，确保林下经济产品符合市场准入标准。同时，农业部门还应协助林业部门开展林下经济产业发展调研，为政策制定提供依据。

(3)商务部门负责林下经济产品的市场开拓和销售，推动林下经济产品进入国内外市场。商务部门还需加强与其他部门的协调，推动林下经济产业链的延伸和升级。此外，商务部门还应组织开展林下经济产品展览、交易等活动，提高林下经济产品的知名度和市场竞争力。同时，商务部门还需关注国内外市场动态，为林下经济产业发展提供信息服务。

3.3.强化政策支持保障

(1)强化政策支持保障是推动林下经济持续健康发展的关键环节。政府应出台一系列政策措施，加大对林下经济的扶持力度。首先，完善财政支持政策，设立林下经济专项资金，用于支持林下经济项目的建设、技术研发和市场拓展。其次，优化税收优惠政策，对从事林下经济的农户和企业给予税收减免，降低其经营成本。此外，加强金融支持，鼓励金融机构为林下经济项目提供贷款、担保等金融服务。

(2)政策支持保障还应体现在土地、林业等关键领域。一是完善林权制度，保障林农合法权益，鼓励林农将林地使用权流转给有实力的经营主体。二是加强林业基础设施建设，改善林下经济发展条件。三是推动林下经济与生态保护相结合，实施生态补偿机制，鼓励林农参与生态保护。

(3)同时，强化政策支持保障还需加强政策宣传和培训。通过多种渠道向林农、企业宣传林下经济相关政策，提高其政策知晓率。开展林下经济技术培训，提升林农和企业的经营管理水平。此外，建立健全政策评估机制，及时总结政策实施效果，对不适应林下经济发展需求的政策进行调整和完善，确保政策支持保障的持续性和有效性。

二、优化产业结构

1.1.丰富林下经济产品种类

(1)丰富林下经济产品种类是提升林下经济整体效益的重要途径。首先，应结合当地森林资源特点，引进和培育具有市场潜力的林下经济作物，如特色中药材、食用菌、茶叶等。其次，鼓励林农尝试种植多种经济作物，实现多元化种植，提高资源利用效率。同时，推广林下养殖项目，如林下鸡、林下鱼等，拓展林下经济产业链。

(2)在丰富产品种类的同时，注重提高产品品质和附加值。通过引进先进种植养殖技术，提高产品产量和品质，打造绿色、有机、地理标志等优质品牌。此外，开展产品深加工，开发林下经济产品的新用途，如林下食品、保健品等，提升产品附加值。

(3)加强市场调研，了解消费者需求，有针对性地开发新产品。通过电商平台、展会等渠道，拓宽产品销售渠道，提高林下经济产品的市场占有率。同时，加强与科研院所的合作，推动林下经济产品研发，不断满足市场对多元化、高品质林下经济产品的需求。

2.2.推进林下经济产业链延伸

(1)推进林下经济产业链延伸，首先要强化产业链关键环节的建设。这意味着要在原料采集、初加工、精深加工等环节加强投入，提升产业链的整体竞争