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工业固废处理困境与综合利用消纳难题

若大渣场里堆满了灰渣，上覆一层绿色的塑料防尘网，不时有卡车前来倾倒灰渣，这里预计两年后就要填满。这是《经济参考报》记者在内蒙古乌审旗境内的中天合创能源有限责任公司化工分公司看到的景象。这个全国最大的已建设煤炭化工一体化项目，灰渣只有10%可以利用，剩下的只能就地填埋。

这并非个例。与我国煤炭、电力、化工等行业迅猛发展相随而生的，是一年超过33亿吨的工业固废产生量，累计堆存量超过600亿吨，这一数字还在加速攀升。相形之下，综合利用颇显不足，大量的填埋堆存给资源和环境带来巨大压力。

记者在采访中了解到，受上下游产业链衔接不畅、技术研发创新能力不强、产业规模效应不显、相关标准体系不完善等多种因素影响，循环经济“不经济”的问题仍是制约固废综合利用的“肠梗阻”，亟待化解。

一年超33亿吨工业固废隐患重重

国家统计局发布的统计年鉴显示，2016年，我国一般工业固体废物产生量为30.92亿吨，到2017年已增加到33.16亿吨。日前发布的《第二次全国污染源普查公报》则显示，2017年我国一般工业固体废物产生量达38.68亿吨，山西、内蒙古、河北、山东、辽宁五省区一般工业固体废物产生量占到全国的42.4%。

宁夏煤炭储量全国第六，其中宁东基地占85%，与榆林、鄂尔多斯形成我国能源化工“金三角”。自2003年建设以来，煤炭、煤电、煤化工三大主导产业不断壮大，随“煤”而兴的还有产量大、增速快的工业固废。

“2017年前压力还没那么大，这几年形势愈加严峻，仅400万吨煤制油项目完全达产后，每年产生气化渣量就达700万吨。”宁东基地管委会一干部说，这部分固废难以利用，目前大量堆放在渣场，由于含水量高，拉到渣场就像泥石流一样，风一吹又容易形成扬尘。

国能集团宁夏煤业公司400万吨煤制油项目为全球单套规模最大，也是保障国家能源安全的战略性项目，自2017年底在宁东基地投产以来平稳运行。在宁东基地，类似的“世界级”项目还有不少，煤化工大发展的同时，固废处理、环保压力陡增。

据统计，2019年宁东基地固废产生总量为1946万吨，比2018年新增221万吨，主要包括粉煤灰、煤矸石、锅炉炉渣、气化渣、脱硫石膏、污泥等。宁夏固废的增量主要在宁东，难点也在宁东。数据显示，自2011年至2018年，全区纳入环境统计的一般工业固废产生单位由150家增加到465家，一般工业固废产生量由3344万吨增加到5791万吨。

据了解，未来宁东的固废年产生量可能会达到2500万吨。今年宁东基地计划实施项目136个，两家企业共计120万吨的煤制烯烃项目已获国家批复，未来一段时期，这些项目达产后将带来更多固废。

山西也面临着同样的情况。朔州市是一座以煤电产业为主导的资源型城市，煤电行业增加值占全市工业增加值的八成以上。煤电产业迅速壮大为当地经济社会发展作出了巨大贡献，与此同时，也产生了煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等大量工业固废。

朔州市工信局数据显示，2019年当地工业固废产生量4100多万吨。随着在建煤矿、煤炭洗选企业、电厂陆续投产，每年工业固废产生量还将增加数百万吨，加之历年堆存，给当地资源与环境带来巨大压力。

根据生态环境部发布的《2019年全国大中城市固体废物污染环境防治年报》，2018年，200个大中城市一般工业固体废物产生量达15.5亿吨，同比增长18.32%。前十位城市产生的一般工业固体废物总量为4.6亿吨，占全部信息发布城市产生总量的29.7%。其中内蒙古自治区鄂尔多斯市产生量居首，达到7516.6万吨。

“工业固体废物产生量高、堆存量大，每年产生量超过33亿吨，累计堆存量超过600亿吨。”国家有关部门负责同志介绍说。

中国绿色建材产业发展联盟工业固废应用技术专业委员会副理事长曲睿晶也表示，当前我国实际的工业固废产生量要高于统计数字，占到固废产生量总量的八成以上，主要包括尾矿、粉煤灰、冶炼废渣、炉渣、脱硫石膏、磷石膏、赤泥和污泥等。这样庞大的一个产生量，再加上超过600亿吨的历史累计堆存量，占地超过200万公顷，不仅浪费资源、占用土地，而且危害生态环境和人体健康，带来严重的环境和安全隐患。

综合利用“有点杯水车薪”

面对如此庞大且不断增加的工业固废产生量，综合利用成为解决途径之一，即通过回收、加工、循环、交换等方式，从固体废物中提取或者使其转化为可用资源、能源和其他原材料。国家有关部门负责同志在接受《经济参考报》记者采访时说，当前工业固废综合利用工作已取得较大进展，但综合利用水平还有待进一步提升。

《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》提出，到2020年，全国工业固体废物综合利用率提高到73%。近年来，从中央到地方出台了一系列支持工业固废综合利用的政策，并且因地制宜开展多种尝试。

《2018年统计年鉴》数据显示，2017年我国