行政执法文书案卷评查评分细则.docVIP

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行政执法案卷评查评分细则

一、基本要素问题。是指案卷违反法律法规规定的基本标准，在主体资格、事实证据、适用法律和履行程序等方面存在的问题。评审中发现存在以下问题的，扣除全部分数，案卷得分为零。

（一）以非法定行政主体的名义实施行政处罚的；

（二）被处罚主体不符合法定条件的；

（三）明显不属于本部门管辖，应当由其他行政机关行使职权的；

（四）主要事实不清，主要证据不足的；

（五）以尚未生效、已废止法律法规或者仅以规范性文件作为认定违法事实或者处罚依据的；

（六）认定违法事实或者作出行政处罚引用的法律、法规、规章错误的；

（七）违反法定的行政处罚程序的；

（八）作出的行政处罚决定明显不当的；

（九）弄虚作假、制作虚假案卷的；

（十）其他违反法律、行政法规规定的。

二、一般要求问题。是指案卷违反标准规定的一般要求，在案卷和文书制作与使用规范上存在的问题。评审中发现存在以下问题的，扣除该项所标注的分数。

一、立案阶段

（一）立案审批表（5分，每处扣0.5分）

1、应当立案而没有立案文书的，该项不得分；

2、案由、案件来源与所附材料不符的；

3、案件基本情况中提出定性意见或者行政处罚意见的；

4、未记载承办人意见或审核、审批意见的；

5、未记载申请立案或者批准立案时间的；

6、其他不符合一般标准要求的。

二、调查取证阶段

（二）询问通知书、询问笔录（7分，每处扣0.5分）

1、应使用而未使用询问通知书的，扣3分；

2、一份笔录同时询问两名以上被询问人的；

3、笔录中主要事实（包括姓名、地点、时间、行为、数量等）涂改处未做按压指印、加盖印章等技术处理的；

4、被询问人未签署“以上记录属实”等意思表示的；

5、未记载询问时间、地点或被询问人基本情况填写不全的；

6、文书空白处未注明“以下空白”等技术处理的；

7、使用诱导性或者推测性语言的；

8、被询问人未逐页签名的；

9、被询问人拒绝签名，执法人员没有说明情况的；

10、其他不符合一般标准要求的。

（三）勘验笔录（4分，每处扣0.5分）

1、当事人拒绝签名，执法人员没有说明情况的；

2、勘验时间、场所和当事人基本情况记录不全的；

3、被邀请人不具备专业技术资格或与当事人有利害关系的；4、勘验情况记载不规范的；

5、其他不符合一般标准要求的。

（四）抽样取证凭证（3分，每处扣0.5分）

1、基本情况记录不全的；

2、采集证据未填写抽样取证凭证的；

3、被抽样取证单位现场负责人拒绝签名，执法人员没有说明情况的；

4、其他不符合一般标准要求的。

（五）先行登记保存证据审批表、先行登记保存证据通知书、先行登记保存证据清单、先行登记保存证据处理审批表、先行登记保存证据处理决定书（5分，每处扣1分）

1、未填写先行登记保存证据审批表或承办人、部门负责人、机关负责人未签署意见的；

2、证据清单登记物品与证据通知书认定的违法行为不一致的；

3、未填写先行登记保存证据处理审批表或承办人、部门负责人、机关负责人未签署意见的；

4、先行登记保存超过7日作出处理决定的；5、其他不符合一般标准要求的。

（六）现场检查记录、责令改正指令书、整改复查意见书（15分，每处扣1分）

1、未填写现场检查记录的，扣3分；

2、现场检查记录、责令改正指令书与整改复查意见书相互之间记录内容不一致的；

3、基本情况记录不全的；

4、现场检查记录中，未记载对发现问题的处理情况的；

5、应针对存在问题下达责令改正指令书而未下达的，扣3分；

6、复查不到期，企业未提出申请即复查或者逾期未复查的，扣3分；

7、整改复查不到位，未采取进一步措施的；

8、文书中主要事实（包括姓名、地点、时间、行为、数量等）涂改处未做按压指印、加盖印章等技术处理的；

9、被检查（复查）单位负责人拒绝签名，执法人员没有说明情况的；

10、其他不符合一般标准要求的。

（七）强制措施决定书（3分，每处扣0.5分）

1、应下达强制措施决定书而未下达的，该项不得分；

2、涉及的违法事实记录不准确的；

3、作出的强制措施不符合或者超出法律法规规定的；

4、其他不符合一般标准要求的。

（八）鉴定委托书（3分，每处扣0.5分）

1、被委托鉴定单位不具备鉴定资格的，该项不得分；

2、基本情况记录不全的；

3、鉴定要求记录不清楚或者用语不准确的；

4、无鉴定结论、鉴定结论无结论性意见或者鉴定结论无鉴定机构印章的；

5、其他不符合一般标准要求的。

三、审查决定阶段

（九）行政处罚告知书、当事人陈述申辩笔录（7分，每处扣1分）

1、告知当事人违法事实、处罚理由和依据的记载不完整；

2、告知当事人陈述申辩的部门地址、联系人、联系电话、邮政编码记录不全的；

3、违法事实与处罚理由、依据相互不对应的；

4、未留足当事人3日的陈述申辩时间的