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进一步加强政府采购合同履约验收管理的通知

为深入贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规要求，进一步规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，保证政府采购质量，维护政府采购当事人的合法权益，现就进一步加强政府采购合同履约验收管理有关事项通知如下：

一、充分认识加强政府采购合同履约验收管理的重要意义

政府采购合同履约验收是政府采购活动的重要环节，是检验采购结果、保证采购质量、实现采购绩效的关键步骤。加强履约验收管理，对于确保政府采购项目按合同约定执行，提高财政资金使用效益，维护政府公信力具有重要意义。

近年来，随着政府采购规模的不断扩大，政府采购合同履约验收方面暴露出一些问题，如验收标准不明确、验收程序不规范、验收结果不真实等，影响了政府采购的质量和效益。各级财政部门、采购单位和采购代理机构要充分认识加强履约验收管理的重要性和紧迫性，切实增强责任意识，采取有效措施，不断提高履约验收管理水平。

二、明确履约验收主体及职责

（一）采购单位是履约验收的责任主体

采购单位应当切实履行主体责任，按照法律法规和政府采购合同约定，组织开展履约验收工作。采购单位的主要职责包括：

1.制定验收方案。根据采购项目的特点和采购需求，制定详细的验收方案，明确验收标准、验收方法、验收程序和验收人员等。

2.组建验收小组。验收小组由采购单位代表和相关专家组成，人数应当根据采购项目的规模和复杂程度合理确定。验收小组中的专家应当具备与采购项目相关的专业知识和经验。

3.组织开展验收工作。按照验收方案的要求，对供应商提供的货物、工程或服务进行全面、细致的验收。验收过程中，应当做好记录，形成验收报告。

4.处理验收结果。对验收合格的项目，采购单位应当按照合同约定及时支付采购资金；对验收不合格的项目，采购单位应当要求供应商限期整改，整改后仍不合格的，应当按照合同约定追究供应商的违约责任。

（二）采购代理机构应当协助采购单位做好履约验收工作

采购代理机构的主要职责包括：

1.提供技术支持。根据采购单位的需求，为采购单位制定验收方案、组建验收小组等提供技术支持。

2.参与验收工作。在采购单位组织的验收工作中，采购代理机构应当安排人员参与，协助采购单位做好验收记录和验收报告的整理工作。

3.处理投诉举报。对供应商或其他利害关系人就履约验收提出的投诉举报，采购代理机构应当及时受理，并按照规定的程序进行处理。

（三）财政部门应当加强对履约验收工作的监督管理

财政部门的主要职责包括：

1.制定管理制度。制定和完善政府采购合同履约验收管理制度，明确验收主体、验收标准、验收程序等要求。

2.开展监督检查。定期或不定期对采购单位和采购代理机构的履约验收工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。

3.处理违法违规行为。对采购单位、采购代理机构和供应商在履约验收过程中的违法违规行为，依法进行处理。

三、规范履约验收程序

（一）验收准备

1.采购单位在签订政府采购合同后，应当及时组织相关人员熟悉合同条款和采购需求，制定验收方案。验收方案应当包括验收依据、验收内容、验收标准、验收方法、验收时间、验收人员等内容。

2.采购单位应当根据验收方案的要求，组建验收小组。验收小组中的专家应当从财政部门设立的专家库中随机抽取。

3.采购单位应当提前将验收方案和验收时间通知供应商，要求供应商做好验收准备工作。

（二）实施验收

1.供应商按照合同约定提供货物、工程或服务后，应当向采购单位提交验收申请，并提供相关的验收资料。

2.采购单位收到供应商的验收申请后，应当及时组织验收小组开展验收工作。验收小组应当按照验收方案的要求，对供应商提供的货物、工程或服务进行全面、细致的检查和测试。

3.验收过程中，验收小组应当做好记录，包括验收时间、验收地点、验收人员、验收内容、验收结果等。验收记录应当由验收人员签字确认。

4.对于技术复杂、专业性强的采购项目，采购单位可以邀请相关的专业机构或专家进行检测和鉴定，并出具检测报告或鉴定意见。

（三）出具验收报告

1.验收工作结束后，验收小组应当根据验收记录和检测报告或鉴定意见，出具验收报告。验收报告应当包括验收基本情况、验收结论、验收人员签字等内容。

2.验收报告应当客观、公正、真实地反映验收情况。验收结论分为验收合格和验收不合格两种。对于验收合格的项目，验收报告应当明确注明；对于验收不合格的项目，验收报告应当详细说明不合格的内容和原因。

3.验收报告应当由采购单位、供应商和验收小组签字确认。采购单位应当将验收报告及时存档，并按照规定向财政部门备案。

（四）结果处理

1.对于验收合格的项目，采购单位应当按照合同约定及时支付采购资金。

2.对于验收不合格的项目，采购单位应当要求供应商限期整改。供应