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中标通知书发放流程规范

中标通知书发放流程规范

一、中标通知书发放流程的基本框架与原则

中标通知书的发放是招投标活动中的关键环节，其流程规范直接关系到项目实施的合法性与公正性。为确保流程的严谨性和透明度，需遵循以下基本原则：

1.合法性原则：严格依据《招标投标法》及其实施条例，确保发放程序符合法律法规要求，避免因程序瑕疵引发争议。

2.时效性原则：明确中标通知书发放的时间节点，通常在评标结果公示期满且无异议后3个工作日内完成，确保项目进度不受延误。

3.书面化原则：中标通知书须以书面形式发出，并加盖招标单位公章，电子版需通过官方指定渠道传输，避免口头通知或非正式渠道传递。

4.可追溯原则：全程保留发放记录，包括签发人、接收人、时间戳等关键信息，便于后续审计或纠纷调处。

在具体操作中，流程可分为前期准备、正式发放与后续归档三个阶段。前期需核对评标报告、公示结果及投标人资质；发放阶段需通过邮寄、现场签收或电子签章等方式完成；归档阶段则需将通知书副本、签收凭证等纳入项目档案，保存期限不少于5年。

二、中标通知书发放的具体操作规范

（一）发放前的合规性审查

1.评标结果复核：招标代理机构或招标人需联合评标会，确认评标报告的完整性与准确性，重点核查否决投标情形、得分计算及排名顺序。若发现评标错误，应启动复核程序，必要时重新公示。

2.异议处理：公示期间收到的异议需由监督部门调查并出具书面结论，未解决争议前不得发放通知书。对于质疑成立的，需调整中标候选人并重新公示。

3.资质验证：核对中标人营业执照、资质证书、安全生产许可证等文件的有效性，确保其具备履约能力。若存在资质造假或过期，应取消其中标资格并递补后续候选人。

（二）通知书的制作与签发

1.内容规范：中标通知书应包含项目名称、中标金额、签约时限、履约保证金要求等核心条款，避免模糊表述。例如，明确“请于收到本通知后10日内签订合同，逾期视为放弃中标资格”。

2.签发权限：由招标单位法定代表人签发，或授权项目负责人签署，需附授权委托书。电子签章需使用经CA认证的专用签章系统，防止篡改或冒用。

3.送达方式：

?邮寄送达：通过EMS或挂号信寄送，保留邮寄凭证及妥投记录；

?现场签收：要求中标人携带授权委托书及身份证明原件领取，签收单注明领取时间及联系人；

?电子送达：通过招标平台发送至中标人注册账号，同步发送短信或邮件提醒，确保及时查收。

（三）发放后的管理要求

1.信息公示：在公共资源交易平台公告中标结果，内容包括中标人名称、中标价及通知书发放日期，接受社会监督。

2.档案管理：将通知书正本、签收记录、评标报告等归档，建立电子索引，便于检索。涉及国家秘密的项目需按文件管理规范存储。

3.异常处理：若中标人放弃资格或未按时签约，招标人应书面通知其承担法律责任，并启动备选程序。例如，向第二中标候选人发放通知书或重新招标。

三、典型案例与风险防控

（一）流程违规的教训与改进

某市政项目因未严格审核中标人资质，发放通知书后发现其安全生产许可证过期，导致项目延期3个月。后续整改中，该市规定资质审查需由第三方机构复核，并增加“双随机”抽查机制。

（二）电子化发放的实践探索

浙江省推行“中标通知书一键签发”系统，集成CA签章、短信提醒及区块链存证功能，平均发放时间从3天缩短至1小时，且未发生篡改纠纷。该系统要求中标人需完成电子签章备案，确保身份真实性。

（三）争议高发环节的防控措施

1.签收争议：某企业声称未收到通知书，但招标平台显示已读。法院裁定以系统记录为准，建议增设阅读回执功能。

2.内容歧义：某通知书未明确签约时限，双方对“合理期限”理解不同，引发诉讼。现要求条款需量化表述，如“5个工作日内”。

3.信息泄露：个别地区发生中标结果提前泄露事件，现规定公示前所有参与人员签署必威体育官网网址协议，信息系统启用动态水印与日志追踪。

（四）跨部门协作机制

部分地区建立“招标—监管—档案”联动平台，发放通知书时自动触发监管备案，档案部门同步生成归档任务，避免人为疏漏。例如，深圳市要求财政、审计部门可实时调取通知书数据，强化监督效能。

四、中标通知书发放流程中的信息化管理

随着数字化技术的快速发展，信息化管理已成为提升中标通知书发放效率与安全性的重要手段。在招投标活动中，引入电子化、智能化管理工具，能够有效减少人为干预，提高流程透明度，降低法律风险。

1.电子招标平台的运用

电子招标平台已成为现代招投标活动的主要载体，中标通知书的发放也应依托该平台完成。平台应具备以下功能：

?在线签发与传输：支持招标