上海市新材料中试基地和中试项目生态环境保护指引 （2024 年版）.pdf

《上海市新材料中试基地和中试项目生态环境

保护指引（2024年版）》

第一章总则

第一条（适用范围）

本指引适用于指导《上海市新材料中试基地和中试项目管理

办法（试行）》（沪经信规范〔2023〕6号）所称中试基地和中试

项目新建、改建、扩建的环境准入及环境管理。

本指引所称新材料分为化工新材料、金属新材料和无机非金

属新材料三大类。

第二条（选址要求）

中试基地原则上应设置在规划产业区块（产业基地、产业园

区和产业社区）范围内。其中化工中试基地应设置在化工园区内。

中试基地和中试项目的选址应符合上海市“三线一单”生态

环境分区管控、规划环评、区域评估要求。

在环境敏感建筑（居住、教育、医疗）周边50米内，不宜

布局含大气污染源和涉气风险源的中试基地和中试项目。

第三条（环保责任）

（一）中试基地运营主体应落实环保主体责任。根据建设内

容，对照《〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉上海市实施

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细化规定》依法办理环评手续，纳入《固定污染源排污许可分类

管理名录》的应依法申领排污许可证，由中试基地运营主体报生

态环境主管部门审批。中试基地运营主体编制的运营方案应包括

运行计划和规模、产排污情况、污染防治措施、污染物总量控制

和环境风险防控等内容，不得突破相关环评批复。

（二）中试基地运营主体应统一负责废水、废气和固废治理

设施的运行管理，落实环境保护设施“三同时”制度，开展竣工

环境保护验收。中试基地引入的中试项目性质、规模、地点、生

产工艺或者环境保护措施五个因素中的一项或者一项以上发生

变动，导致项目建设内容与中试基地原环评文件及其批复内容不

一致的，中试基地应在变动实施前，根据有关规定，分析是否属

于重大变动，并按照相关工作流程执行。

（三）中试基地运营主体应明确入驻中试项目的环境准入要

求，其内中试项目运行期间应严格按要求落实污染防治措施和环

境管理制度，确保污染物达标排放。持有排污许可证的中试基地

应遵守排污许可证规定，落实持证单位主体责任。

（四）中试项目应根据《〈建设项目环境影响评价分类管理

名录〉上海市实施细化规定》，原则上按产业类项目编制环评文

件并报生态环境主管部门审批。纳入《固定污染源排污许可分类

管理名录》的项目应依法申领排污许可证，位于浦东新区行政区

域内（包括自贸区保税区、临港新片区的浦东新区范围）的项目

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参照《上海市浦东新区固定污染源排污许可分类管理名录》执行。

中试项目应严格落实环境保护设施“三同时”制度，开展竣工环

境保护验收。中试项目运行期间应严格按要求落实污染防治措施

和环境管理制度，确保污染物达标排放，并按相关要求开展污染

源日常监测。持有排污许可证的中试项目应遵守排污许可证规

定，落实持证单位主体责任。

第四条（优化和简化政策）

（一）中试基地利用原有中试设施、设备开展新的中试项目，

生产设施和污染防治措施不变，仅原辅料和产品发生变化的，经

有审批权的生态环境部门组织确认污染物排放种类和排放量未

超过原环评的，无需重新办理环评。

（二）需同时办理环评审批和申领排污许可证的中试项目，

可实施环评与排污许可“两证合一”同步审批，减免排污许可证

申请材料，分类简化排污许可证变更形式，建设项目竣工环境保

护验收报告与排污许可证执行报告相关数据共享共用，满足条件

的许可证自行监测数据可与相关建设项目竣工环境保护验收监

测数据共享共用。

（三）对列入上海市重大建设项目清单或参照重大建设项目

管理，并符合生态环境保护要求的中试基地和中试项目，可实施

技术评估提前介入、公示和审查同步开展、申请材料容缺受理、

专人跟踪等服务举措。

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第二章中试基地生态环境保护要求

第五条（空间布局）

中试