电力监控系统安全防护规定培训与解读课件.pptx

电力监控系统安全防护规定培训与解读PowerPointDesign2025.5主讲人：时间：(2024年11月25日经国家发展改革委第18次委务会通过2024年11月25日国家发展改革委令第27号公布自2025年1月1日起施行)

规定概述安全管理要求01安全技术要求0203目录应急措施04监督管理05

PART规定概述01

网络安全形势严峻随着信息技术发展，电力监控系统面临网络攻击风险，如2022年某国电网遭攻击致大面积停电，凸显防护重要性。

新型电力系统建设使系统接入主体更多样、边端分布更广泛，交互方式更丰富，安全防护难度增加。法律法规完善《中华人民共和国网络安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规陆续颁布，为电力监控系统安全防护提供了法律依据。

《电力监控系统安全防护规定》的制定是贯彻党中央网络安全强国战略部署的重要举措，体现了国家对电力监控系统安全的持续高度关注。保障电力系统安全稳定运行电力监控系统是电力生产及供应的关键环节，其安全稳定运行直接关系到国家能源安全和经济社会发展。

规定的出台旨在强化电力监控系统安全防护，构建持续发展完善的防护体系，确保电力系统安全可靠运行。010203制定背景与目的

适用主体规定适用于中华人民共和国境内的电力监控系统运营者，包括发电、输电、变电、配电、用电等环节的各类电力企业。

与电力监控系统相关的规划设计、研究开发、产品制造、施工建设、安装调试等单位也纳入适用范围。适用环节从电力生产及供应的全过程，包括发电、输电、变电、配电到用电的全链条新型业务形态，均需遵守该规定。

不仅适用于传统公用的各级电网、各类变电站和发电厂，也适用于地方电网、自备发电厂和变电站等。适用系统明确电力监控系统的定义，涵盖基于计算机及网络技术的业务系统及设备，如调度监控、变电站监控、发电厂监控等。

包括通信设施及数据网络，如电力调度数据网、发电企业集中监视中心与电厂之间的专用数据网络等。010203适用范围

PART安全技术要求02

生产控制区与管理信息区电力监控系统划分为生产控制区和管理信息区，生产控制区分为安全Ⅰ区和安全Ⅱ区，管理信息区分为安全Ⅲ区和安全Ⅳ区。

不同安全等级的业务模块根据功能和安全需求部署在相应区域，确保高安全等级区域不被低安全等级区域影响。安全接入区当生产控制区内的业务模块需要通过非电力监控专用网络通信时，应设立安全接入区。

安全接入区应简化功能配置，主要实现代理和转发功能，控制指令需进行端到端的身份认证，防止数据在传输过程中被窃取或篡改。区域间隔离措施生产控制区与管理信息区之间，以及各安全区之间应设置电力专用横向单向安全隔离装置，防止不同安全等级区域之间的直接联接。

安全Ⅰ区与安全Ⅱ区之间、安全Ⅲ区与安全Ⅳ区之间、安全接入区与终端之间应设置具有访问控制功能的设备、防火墙或相当功能的逻辑隔离设施。安全分区

生产控制区应使用电力监控专用网络，在专用通道上使用独立的网络设备组网，实现与运营者其他数据网及外部公用数据网的物理隔离。

电力监控专用网络划分为逻辑隔离的实时子网和非实时子网，分别连接安全Ⅰ区和安全Ⅱ区。电力监控专用网络采用电力专用横向单向安全隔离装置，确保生产控制区与管理信息区之间的数据单向传输，防止恶意代码和攻击从管理信息区向生产控制区传播。

隔离装置应具备高安全性和可靠性，能够有效抵御网络攻击和数据泄露风险。横向隔离在生产控制区与广域网的纵向连接处应设置电力专用纵向加密认证装置，采用应用层端到端加密认证机制。

确保上下级之间通信的数据完整性和真实性，强化对重要业务数据的保护，防止数据在传输过程中被篡改或窃取。纵向认证网络专用与隔离

安全免疫电力监控系统应优先选用安全可信的产品和服务，不得使用存在已知安全缺陷或漏洞且未采取有效补救措施的产品。

投运前需进行安全加固，对已运行并存在风险的系统和设备，应按国家能源局要求及时整改，并加强运行管理和安全防护。1态势感知运营者应建立网络安全监测预警机制，利用内置探针等手段实时监控电力监控系统的安全状态和可疑行为。

将与调度数据网相连的系统的告警信息同步传送至相应电力调度机构，同时尽量避免重复采集原始安全数据，及时发现并处置安全事件。2安全免疫与态势感知

PART安全管理要求03

运营者是电力监控系统安全防护的责任主体，其主要负责人对电力监控系统安全防护负总责。

电力调度机构负责直接调度范围内的下一级电力调度机构、变电站、发电厂涉网部分的电力监控系统安全防护的技术监督。责任主体明确按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，建立健全电力监控系统安全防护管理制度，将安全防护工作纳入日常安全生产管理体系。

落实分级负责的责任制，明确各级管理人员和岗位的安全职责，确保安全防护工作层层落实。管理原则落实运营者在电力监控系统规划设计、建设运营过程中