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乡镇帮扶解困工作实施方案

为全面落实《XX县帮扶解困行动计划》文件精神，统筹

抓好各村移民与本地居民帮扶解困工作，坚决打赢脱贫攻坚

战，结合实际，制定本方案。

一、指导思想和目标

总体要求。认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议、自治

区脱贫攻坚誓师大会、市委九届六次全会和县第十四次党代

会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享发展理念，

以贫困群众需求为导向，已消除绝对贫困为目标，坚持政策

兜底、就业创业、社会救助相结合，精准识别、分类施策、

综合发力、攻坚克难，实现“三不愁、四保障”，是困难群

众生活状况有所改善，为加快推进“三大转型”、建设“四

个XX”、全面建成小康社会奠定坚实基础。

帮扶解困对象。截止XX年底，全乡共有贫困人口923

户1006人。按劳动能力、年龄、残疾状况、困难程度等，

将帮扶解困对象分为A、B、C三类，分类施策帮扶解困。

A类：包括农村五保供养人员、二级以上残疾和完全丧

失劳动能力的居民。

B类：包括贫困单亲家庭中的未成年子女，低保家庭中

就读大学、大专、高中、中专、职高、技校的学生，一户多

残家庭中的残疾人、年满60岁的残疾人和患有重特大疾病

的人员。

C类：主要是指生活存在暂时困难或困难程度相对较小

的家庭及贫困人员。

工作目标。XX年全乡帮扶解困356户477人，全部建

档立卡，实行动态监测，2018年实现全乡困难群众生活状况

有所改善。对新增加的贫困人员，每年及时摸底并纳入帮扶

解困对象，分类施策、精准扶贫，如期实现帮扶解困目标任

务。

二、工作任务

贯彻落实社保兜底基本任务。进一步健全城乡最低生活

保障制度，推进城乡低保与帮扶解困工作相衔接，对城乡三

无人员、二级以上残疾、完全丧失劳动能力及农村五保供养

A类贫困人员，全部纳入最低生活保障范畴予以保障，并根

据全县具体标准及时调整。推动发展养老产业，推进老饭桌

等建设，2018年五保老人集中供养率达到70%以上。

责任领导：刘刚

责任站所：乡民政所、各村

开展教育帮扶工作。对单亲家庭中未成年子女，低保家

庭中就读大学、大专、高中、中专、职高、技校的学生，全

面落实国家助学金政策。引导没有考XX中、大学的家庭经

济困难初、高中生接受职业教育培训，尽快就业实现解困。

落实好家庭经济困难大学生生源地信用助学贷款。到2018

年，农村义务教育学校基本办学条件得到全面改善，学校标

准化率达到98%以上，学前三年入园率达到70%，九年义务

教育巩固率达到98%以上。实现所有贫困家庭学生应助尽助、

应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学。让有接受职业教育

需求的贫困家庭子女都能获得职业学历教育，确保贫困家庭

稳步脱贫。

责任领导：张金喜

责任站所：乡文明办、通伏小学、各村

积极开展阳光助残专项行动。对B类贫困人员中的残疾

人，进一步健全完善扶残助残措施，对符合政策规定的残疾

人，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制

度，实现贫困残疾人的兜底保障。落实残疾人康复救助制度。

实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目，为贫困残疾人适配辅

助器具，满足贫困残疾人的基本生活需要。加大资金扶持力

度，积极推进残疾人就业基地和农村残疾人扶贫基地建设，

对有劳动能力的贫困残疾人进行职业技能和农村实用技术

培训，扶持发展种养殖、家庭手工、电子商务等项目增加收

入。2018年使100名贫困残疾人实现解困。

责任领导：刘刚

责任站所：乡残联、乡民政所、各村

认真开展医疗救助专项行动。对B类贫困人员中患有重

特大疾病的人员，逐步建立覆盖城乡、资金保障、管理规范、

程序便捷，与城乡居民基本医疗保险制度相衔接的门诊救

助、医疗救助、医保资助、慈善救助“四位一体”的医疗救

助制度，救助范围由城乡低保对象逐步扩大到低收入家庭成

员、特殊困难家庭成员。落实女职工“两癌”救助，困难职

工大病救助。全面实施贫困儿童营养改善、新生儿疾病免费

筛查、贫困母亲“两癌”救助、孕前优生健康检查等项目，

做到有病早发现、早预防、早诊断、早治疗，有效缓解因病

返贫、因病致贫问题。

责任领导：刘刚、梁伟超

责任站所：乡民政所、妇联、计生办、各村

落实创业发展增收计划。对有就业能力但生活暂时困难