“十四五”大宗固体废弃物综合利用.pdfVIP

2023/6/1317:27关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见_国务院部门文件_中国政府网

发展改革委科技部工业和信息化部财政部自然资

标

题：关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见发文机关：源部生态环境部住房城乡建设部农业农村部市场

监管总局国管局

发文字号：发改环资〔2021〕381号来

源：发展改革委网站

主题分类：城乡建设、环境保护\环境监测、保护与治理公文种类：意见

成文日期：2021年03月18日

关关于于““十十四四五五””大大宗宗固固体体废废弃弃物物综综合合利利用用的的指指导导意意见见

发改环资〔2021〕381号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、科技厅

（委）、工信厅（委）、财政厅（局）、自然资源主管部门、生态环境厅（局）、

住建厅（委、局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、市场监督局、机关事务管理

部门：

开展资源综合利用是我国深入实施可持续发展战略的重要内容。大宗固体废弃

物（以下简称“大宗固废”）量大面广、环境影响突出、利用前景广阔，是资源综

合利用的核心领域。推进大宗固废综合利用对提高资源利用效率、改善环境质量、

促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。为深入贯彻落实党的十九届五中全

会精神，进一步提升大宗固废综合利用水平，全面提高资源利用效率，推动生态文

明建设，促进高质量发展，制定本指导意见。

一一、、现现状状与与形形势势

（（一一））““十十三三五五””取取得得的的成成效效。。党的十八大以来，我国把资源综合利用纳入生

态文明建设总体布局，不断完善法规政策、强化科技支撑、健全标准规范，推动资

源综合利用产业发展壮大，各项工作取得积极进展。2019年，大宗固废综合利用率

达到55%，比2015年提高5个百分点；其中，煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、秸秆

的综合利用率分别达到70%、78%、70%、86%。“十三五”期间，累计综合利用各类

大宗固废约130亿吨，减少占用土地超过100万亩，提供了大量资源综合利用产品，

促进了煤炭、化工、电力、钢铁、建材等行业高质量发展，资源环境和经济效益显

著，对缓解我国部分原材料紧缺、改善生态环境质量发挥了重要作用。

（（二二））““十十四四五五””面面临临的的形形势势。。“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主

义现代化国家新征程，围绕推动高质量发展主题，全面提高资源利用效率的任务更

加迫切。受资源禀赋、能源结构、发展阶段等因素影响，未来我国大宗固废仍将面

临产生强度高、利用不充分、综合利用产品附加值低的严峻挑战。目前，大宗固废

累计堆存量约600亿吨，年新增堆存量近30亿吨，其中，赤泥、磷石膏、钢渣等固废

利用率仍较低，占用大量土地资源，存在较大的生态环境安全隐患。要深入贯彻落

实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，大力推进大宗固废源

头减量、资源化利用和无害化处置，强化全链条治理，着力解决突出矛盾和问题，

推动资源综合利用产业实现新发展。

二二、、总总体体要要求求

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2023/6/1317:27关于“十四五”大宗固体废弃