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附件1

煤矿顶板防控重点

（征求意见稿）

煤矿顶板防控应重点把握以下6个方面：

第一点健全制度明责任

（一）目的

“健全制度明责任”是指健全完善顶板管理制度，压实煤矿顶

板管理主体责任，明确各层级管理人员职责，提高煤矿顶板综合

管控水平。

（二）执行方式

1.制定顶板管理、巷道维修等制度，明确顶板管理体系，完

善各级管理、岗位人员责任制，实施支护质量终身负责制。

2.作业前，严格落实“敲帮问顶”制度，及时摘除危岩活矸。

3.制定井下支护观测、分析、治理等制度，明确管控职责与

考核标准，不断提高安全保障能力。

4.定期开展顶板专项风险辨识及隐患排查，列出风险清单并

分析、评估和管控风险，建立隐患治理台账，按照五落实进行

“”

闭环管理。

5.煤矿上级企业制定新采区首采面支护设计等重点支护方

案及煤矿首次使用的支护技术及材料等重大支护变革方案审核

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制度。

（三）要求

顶板管理制度重点在于落实，为保证制度落实应做到以下几

点：

1.煤矿是顶板管理及安全质量管控责任主体，矿长是煤矿顶

板管理的第一责任人，分管矿长负责分工范围内的顶板管理工作，

煤矿总工程师负责顶板管理技术工作。

2.煤矿上级企业应履行顶板管理监督、指导、考核职能，督

促煤矿有序开展顶板管理工作。

3.煤矿上级企业、煤矿要定期组织开展覆盖全矿井的顶板管

理专项检查，重点排查构造带、三（四）岔口、淋水区等特殊地

点及边远区域。

第二点地质先行作保障

（一）目的

“地质先行作保障”是指通过技术手段，查清巷道顶（底）板

岩性、煤层赋存情况，以及断层、褶曲、陷落柱和破碎带等地质

构造分布，作为编制支护设计的依据，指导矿井顶板管理。

（二）执行方式

1.巷道支护设计前，查清设计区域的地质情况，开展地质力

学评估。区域地质条件不清时，利用物探、钻探等技术手段进行

探测。

2.根据现场调查、围岩地质力学评估结果进行围岩分级、巷

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道围岩稳定性分类，为不同区域、不同采掘条件下支护设计提供

指导。

3.定期开展隐蔽致灾因素普查，查清断层、褶曲、陷落柱等

地质构造带，完善地质资料、优化巷道支护设计。

4.采掘工作面施工前编制相应的地质说明书。

5.煤矿总工程师每月组织相关部门，对采掘范围内的地质情

况进行综合分析，及时进行预测预报。

（三）要求

1.地质力学评估首先应确定评估区域，评估内容包括围岩物

理力学参数测定、围岩结构测量与力学性质测定、围岩应力测量；

生产地质条件发生显著变化时，应重新评估。

2.生产期间地质预报与实际出入较大时，应分析原因、总结

经验，提高预报的质量。

第三点一巷一策优设计

（一）目的

一巷一策优设计是指坚持一巷一设计，根据地质条件制

“”“”

定针对性支护参数；构造带、三（四）岔口、淋水区等特殊区域，

应编制专项支护设计，确保支护设计科学合理。

（二）执行方式

1.新建矿井支护设计应根据地质勘探资料进行初步设计，并

根据实际揭露围岩的力学性质动态进行优化。生产矿井新水平、

新煤层及新采区应进行专项支护设计。

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2.根据地质条件选择合理的巷道布置方式，主要巷道应布置

在相对稳定岩层中，回采巷道应当优先布置在低应力区、围岩稳

定区域，避免巷道处于采动应力影响区和应力集中区。

作业规程编制前，设计部门按照一巷一设计的原则