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中国应急管理的演变历程与现状分析

目录

一、内容描述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

二、中国应急管理的发展历程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

2.1早期应急管理模式（1949年前）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

2.1.1传统应对方式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

2.1.2民国时期应急实践．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

2.2新中国成立初期应急管理体系构建（1949-1978年）．．．．．．．．17

2.2.1计划经济体制下的应急机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

2.2.2主要灾害应对实践．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

2.3改革开放后应急管理体制改革（1978-2003年）．．．．．．．．．．．．23

2.3.1市场经济影响下的应急转型．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

2.3.2机构设置与职能演变．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

2.4体系化、专业化应急管理体系形成（2003年至今）．．．．．．．．．27

2.4.1重塑应急管理理念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.4.2法律法规建设与完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

2.4.3组织架构优化与整合．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

三、中国应急管理现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

3.1现行应急管理体制与机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

3.1.1管理体系架构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

3.1.2分级负责原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

3.1.3跨部门协调机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

3.2主要应急管理机构及职能．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

3.2.1国家应急管理体系核心机构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

3.2.2地方应急管理机构设置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

3.2.3行业主管部门应急职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

3.3应急法律法规体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

3.3.1法律法规框架概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53

3.3.2主要法律法规内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

3.3.3法律法规实施情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

3.4应急预案体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

3.4.1预案体系构成．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58

3.4.2预案编制与演练．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

3.4.3预案评估与修订．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63

3.5应急保障能力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64

3.5.1应急物资储备．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64

3.5.2应急队伍建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66

3.5.3技术支撑