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中国扶贫进程回顾、未来展望及战略重点分析

目录

一、内容概述与背景概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1发展背景与时代要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.2减贫事业的定义与目标演变．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.3研究意义与报告结构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

二、中国减贫事业的实践历程与成效评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

2.1早期探索与初步阶段（1949-1978）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

2.1.1政策举措与经济恢复．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

2.1.2区域发展不平衡问题显现．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

2.2改革开放驱动下的大规模减贫（1978-2012）．．．．．．．．．．．．．．．13

2.2.1家庭联产承包责任制的激励作用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

2.2.2基础设施建设与区域协调发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

2.2.3扶贫开发模式的创新实践．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

2.3新时代精准扶贫战略与历史性成就（2012-2020）．．．．．．．．．．．19

2.3.1精准识别与精细化管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

2.3.2“五个一批”工程与“两不愁三保障”目标．．．．．．．．．．．．．．22

2.3.3扶贫事业的阶段性总结与里程碑．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

2.4减贫成效的量化分析与社会影响．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

2.4.1贫困人口数量变化与收入水平提升．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

2.4.2区域面貌改善与民生福祉增进．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

2.4.3国际减贫经验的借鉴与贡献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

三、中国减贫模式的特色与经验总结．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

3.1政府主导与社会参与相结合的模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

3.1.1强有力的中央政府协调能力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

3.1.2多方力量协同参与的扶贫格局．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

3.2发展导向与民生改善并重的策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

3.2.1以经济建设为中心，促进产业融合．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

3.2.2保障基本民生，提升公共服务水平．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

3.3因地制宜与分类指导的实施路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

3.3.1针对不同类型贫困的精准施策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

3.3.2区域特色与资源优势的发挥．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

3.4制度创新与政策保障的支撑作用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

3.4.1扶贫政策的连续性与稳定性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

3.4.2相关法律法规与监督机制的完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

四、后脱贫时代面临的挑战与风险研判．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

4.1贫困易返贫风险的持续存在．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53

4.1.1经济下行压力对低收入群体的冲击．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

4.1.2自然灾害与突发公共卫生事件的威胁．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

4.2发展不平衡不充分问题的深化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

4.2.1城乡差距、区域差距依然显著．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

4.2.2收入分配结构有待进一步优化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58

4.3脱贫成果巩固拓展的艰巨任务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

4.3.1从绝对脱贫到相对稳定富裕的转变．．