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2023年乡镇扶贫工作实施的方案

方案一

为全面贯彻落实党的三中全会精神，加快实践农村低保和扶贫开发政策有效

衔接工作，着力解决好贫困农民的生存与发展问题，根据全市农村扶贫对象动态

调整工作会议精神，制定此方案。

一、目的意义

开展农村扶贫对象动态调整，是深入贯彻党的三中全会、市委三届九次全委

会精神，落实好民生导向、以人为本执政理念的具体体现，是稳定解决农村贫困

人口温饱问题，逐步缩小发展差距，全面消除绝对贫困现象的现实需要。

对进一步明确“十二五”扶贫开发主战场及其主要对象，与时俱进抓好扶贫

开发工作，最大限度关注贫困，缩小“三个差距”，实现共同富裕，真正建立起

科学的动态扶贫开发机制和为“十二五”扶贫开发建立制度基础具有非常重大的

现实意义。

二、总体要求

(一)工作目标。

以两项制度有效衔接数据系统中的扶贫对象人数为基数，以乡镇为单位维持

总数不变，每年按20%的比例进行动态调整，对已实现脱贫致富的，经过民主评

议和公示无意见后，停止相关到户扶贫开发政策，转为脱贫对象;对返贫的，重

新按动态管理程序将其吸纳为扶贫对象。

(二)基本原则。

一是坚持广泛宣传，稳步推进的原则。

要客观面对农村千差万别的情况，扎实做好广泛的宣传动员工作，确保扶贫

对象评定稳步进行。

二是坚持公开公平公正的原则。

做到民主评议与集中决策相结合，评估核定人均收入客观准确，对象确认公

开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，确保真正的贫困户进入

扶持范围。

三是符合条件、自愿申请的原则。

在群众自愿申请的基础上，按照规定程序，严格筛选认定扶贫对象。

三、工作范围

开展农村扶贫对象动态调整的范围是：全县38个乡镇及278个行政村(社

区)。

四、工作步骤

按照全市统一部署，我县农村扶贫对象动态调整工作从年10月开始，至__

年12月上旬结束。

具体分为四个阶段：

第一阶段：前期准备阶段(年10月20日前)

1.认真学习市、县关于“两项制度”有效衔接动态管理工作的有关文件精神，

成立领导小组，结合各乡镇实际，制定实施方案。

2.召开扶贫对象动态管理工作会议，安排部署扶贫对象动态管理的相关工

作，对工作人员进行业务培训。

3.各乡镇各有关部门充分运用广播、宣传栏、政务和村务公开栏等有效形式

广泛宣传。

第二阶段：对象识别阶段(年11月30日前)

1.自愿申请(10月25日前)。

由符合条件的户主填写《市农村低收入申请书》，向户籍所在地村委会提出

申请。

2.入户调查(10月30日前)。

村委会对申请的扶贫对象，按照扶贫对象识别指标，入户开展经济状况调查

和劳动能力认定。

3.民主评议(11月10日前)。

召开村民会议或村民代表大会，对调查结果进行审核，并对审核结果进行公

示后上报乡镇。

4.乡镇审核(11月20日前)。

乡镇组织力量对上报名单进行审核，并对审核结果进行公示后报县扶贫办。

5.县级复审(11月30日前)。

县扶贫办组织力量对各乡镇上报的审核结果进行抽查，就发现的问题及时通

知乡镇进行整改，然后将复审结果报市扶贫办。

6.发文确认。

市扶贫办抽查合格进行批复后，由县扶贫办对合格的乡镇进行批复，按规定

程序发文确认对象。

第三阶段：信息采集阶段(年12月10日前)

对象识别完毕后，各乡镇对确认的对象逐一进行登记造册，建立台账，并组

织工作人员将登记造册的对象信息录入电脑，建立电子档案，实行网络化管理。

第四阶段：总结阶段(年12月20日前)

1.检查验收。

信息录入完毕后，各乡镇将动态调整工作总结上报县扶贫办，接受市级检查

验收，对不符要求的，立即进行整改。

2.召开总结会议。

对工作开展情况进行总结评比。

五、关键环节

(一)制定方案。

各乡镇要认真开展调查研究，明确工作目标、工作任务、工作重点、工作步

骤和工作措施，制定切实可行的工作方案。

(二)对象规模。

按市扶贫办下达我县的扶贫对象控制指标，以乡镇为单位维持总数不变，按

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