森林防火资金管理办法.docxVIP

森林防火资金管理办法

第一章资金来源与管理原则

1.资金来源概述

森林防火资金主要来源于国家财政拨款、地方财政配套资金、森林防火专项基金以及社会捐赠等多元化渠道。各级政府根据森林防火工作的实际需求，合理划分财政预算，确保森林防火资金的充足。

2.资金管理原则

为确保森林防火资金的安全、合规、高效使用，遵循以下原则：

（1）专款专用：森林防火资金必须严格按照批准的用途使用，不得挤占、挪用或截留。

（2）科学预算：根据森林防火工作的实际需求，合理编制年度预算，确保资金使用与实际需求相匹配。

（3）规范操作：资金使用过程中，遵循国家有关财经法规，确保资金使用合规、合法。

（4）绩效评价：对森林防火资金使用效果进行评价，提高资金使用效益。

（5）公开透明：森林防火资金的使用情况应向社会公开，接受社会监督。

3.实操细节

在实际操作中，各级林业部门应按照以下流程管理森林防火资金：

（1）制定年度森林防火资金预算，报上级林业部门及财政部门审批。

（2）根据审批结果，拨付森林防火资金至相关单位。

（3）建立森林防火资金使用台账，详细记录资金使用情况。

（4）定期对森林防火资金使用情况进行检查，发现问题及时整改。

（5）年终对森林防火资金使用效果进行评价，总结经验教训，为下一年度预算编制提供参考。

第二章资金预算编制与审批

1.预算编制前的调研

在每年的预算编制前，林业部门的工作人员需要深入基层，了解森林防火的实际需求。他们会走村入户，与护林员、村民交流，了解森林防火设施现状，评估防火物资储备情况，确保预算编制贴近实际。

2.预算编制实操

预算编制时，工作人员会根据上一年度资金使用情况，结合当年的森林防火形势，预计可能发生的火灾次数、面积，以及所需的防火物资和人力成本，来制定新一年的预算。他们会详细列出每一项开支，比如防火服、灭火器材、通信设备、培训费用等，并估算出大致的金额。

3.预算审批流程

预算编制完成后，需要提交给上级林业部门和财政部门进行审批。这个过程一般包括以下几个步骤：

-提交预算报告：将编制好的预算报告递交给财政部门。

-审核预算：财政部门会对预算报告进行审核，查看是否符合财经政策和资金使用规范。

-反馈调整：财政部门可能会提出调整意见，林业部门根据意见进行修改。

-最终审批：经过几轮调整后，预算报告最终获得审批。

4.实操细节

在实际操作中，以下细节需要特别注意：

-预算编制要真实反映需求，不能虚报冒领。

-预算报告中每一笔费用都要有明确的依据，比如采购物资的报价单、人工费用的计算方法等。

-审批过程中，要积极配合财政部门的审核，及时提供所需的补充材料。

-获得审批后，要严格按照预算执行，不得随意变更用途和金额。

第三章资金的拨付与发放

1.资金拨付流程

预算一旦获得批准，林业部门就会开始资金的拨付工作。首先，他们会向财政部门提交资金拨付申请，说明资金用途、金额和拨付对象。财政部门审核通过后，会将资金拨付到林业部门的账户上。

2.资金发放实操

资金到账后，林业部门需要按照预算计划，将资金发放到具体的防火项目或单位。这个过程通常是这样的：

-核实收款单位信息：确保资金发放到正确的单位或个人。

-明确资金用途：在拨付资金时，会明确资金的具体用途，比如采购防火物资、开展防火演练等。

-签订协议：与收款单位或个人签订使用协议，约定资金使用的范围、期限和效果评估。

3.实操细节

-确保所有的拨付和发放都有书面记录，包括申请、审批、拨付和发放凭证。

-资金拨付后，要定期对资金使用情况进行跟踪，确保资金被合理使用。

-对于大型采购项目，比如防火车辆或设备，需要公开招标，确保采购过程的透明和公正。

-资金发放后，要定期检查物资到位情况和使用效果，防止出现资金被挪用或浪费的情况。

-对于突发火灾的应急资金，要建立快速拨付机制，确保在火灾发生时，能够迅速投入使用。

第四章资金使用的监管与审计

1.监管措施

为了保证森林防火资金使用得当，林业部门会采取一系列监管措施。比如，建立专门的项目管理小组，负责监督资金使用情况，确保每一笔钱都花在刀刃上。

2.定期检查

项目管理小组会定期对资金使用情况进行检查，他们可能会突击访问防火物资仓库，看看里面的物资是否与采购记录相符，或者直接去防火一线，了解资金是否真正用到了防火工作上。

3.审计过程

除了内部的监管，林业部门还会接受外部审计。审计部门会定期对森林防火资金的使用情况进行审计，查看资金流向是否合规，有没有浪费或者挪用的情况。

4.实操细节

-资金使用过程中的每一笔支出都要有发票或者收据作为凭证，这些凭证需要妥善保存，以备审计时使用。

-对于大额资金的使用，比如采购大型设备，需要有详细的采购合同和验收报告。

-内部监管人员要定期轮