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CAICT中国信通院

集智专题报告

eSIM产业热点问题研究报告

(2025年)

中国信息通信研究院泰尔终端实验室

2025年4月

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版权声明

前言

全球电信卡技术从传统物理SIM卡到近年出现的eSIM，其卡的

形态、功能、作用以及应用领域都发生了巨大变化。电信卡的每一次技术革新，不仅是通信技术进步的标志，也深刻影响着人们的生产生活。近年来，随着5G、物联网和人工智能等新兴技术的兴起，eSIM凭借无卡化设计、便利的远程配置管理以及支持多场景应用等优势，逐渐发展成为万物智联时代的一项重要技术。

eSIM技术作为电信卡技术的重要演进方向，已在全球多个国家商用落地，并形成了较为完善的产业生态环境。然而，eSIM技术及其商业应用在标准化、数据安全等方面仍然面临新挑战。在确保可用性和安全性前提下，最大程度发挥eSIM卡优势，这已成为各国政府、运营商、卡商、芯片商、终端厂商等产业链各方共同关注的问题。

本报告首先全面分析并梳理全球电信卡技术在产品发展历程、产品分类等方面的发展情况；接着从标准、应用、法规、市场、产业链这五个方面介绍了国内外eSIM的发展现状；同时，重点深入研究当前eSIM发展过程中的技术热点和产业热点，明确这些热点问题对eSIM产业的挑战与影响；最后，指出我国eSIM产业发展面临的机遇与挑战，并对我国eSIM未来的发展进行展望。

希望本报告能为电信卡政策制定者、行业从业者以及研究人员提供有价值的参考依据，为推动我国eSIM产业规范化发展、提升我国电信产业核心竞争力、实现我国信息通信业高质量发展贡献力量。

目录

一、电信卡技术发展情况.........................................................................................1

（一）电信卡产品发展历程及演进方向.............................................................1

（二）电信卡产品分类.........................................................................................4

二、eSIM产业发展现状............................................................................................8

（一）技术标准.....................................................................................................8

（二）应用领域...................................................................................................13

（三）政策法规...................................................................................................14

（四）市场规模...................................................................................................16

（五）产业链.......................................................................................................19

三、eSIM热点问题分析..........................................................................................23

（一）技术热点...................................................................................................23

（二）产业热点............................