论地方财政风险与防范对策分析研究——以常德市鼎城区为例 财务管理专业.docVIP

论地方财政风险与防范对策--以常德市鼎城区为例

摘要：风险在任何社会都是不可避免的，特别是在市场经济社会，风险更是无处不在，可以说市场经济就是风险经济。目前，我国地方财政风险问题已引起理论界和有关部门的密切关注。本研究以常德市鼎城区为例，讨论分析了地方财政风险与防范对策。

关键词：地方财政风险原因防范对策

OnthePreventandCountermeasureofLocalFiscalRisk--TakingDingChengRegioninChangDeCityforExample

Abstract:Riskisinevitableinanysociety,Particularlyinthemarketeconomysociety,theriskiseverywhere.Itcanbesaidthatthemarketeconomyisaneconomyrisk.Nowadaystherisksoflocalfinancehaveattractedmuchattentionfromacademicresearchersandrelatedgovernmentsectors.TheresearchtakeDingChengregioninChangDecityforexample,discussandanalysethepreventandcountermeasureoflocalfiscalrisk.

Keywords:localfiscalrisk;reason;prevent;countermeasure

目录

TOC\o1-3\h\u1引言 1

2.地方财政风险的主要的表现形式 1

2.1财政风险的内涵 1

2.2地方财政风险的特点 2

2.2.1地方财政风险具有转轨性 2

2.2.2地方财政风险具有扩散性和传导性 2

2.2.3地方财政风险具有隐蔽性 3

2.3地方财政风险的危害 3

3常德市鼎城区历年财政概况 3

3.1鼎城区的多年来的财政数据分析 3

3.2常德市鼎城区存在的财政风险分析 5

4分析鼎城区财政风险的成因 6

4.1财权与事权分配不合理，划分不清 6

4.2政府职能转变的艰巨性和矛盾性 7

4.3收入规模偏小 7

4.4预算管理制度不强，政府支出随意性大 7

5防范和化解鼎城区财政风险的对策 7

5.1提高风险意识、增强危机感 8

5.2严格支出管理、加强财政支出监督 8

5.3拓宽思路，大力发展鼎城区的经济 8

5.4建立健全财政风险的预警和纠偏机制 9

5.5．坚持实事求是，努力提高财政收入质量 9

5.6强化政府债务管理，增强还款责任意识 10

5.7．采取有力措施，逐步消赤还债 10

6结论 10

参考文献 11

1引言

地方财政风险是指地方财政在运行过程时，由于主、客观因素影响，特别是一些不确定性因素的影响，财政的正常支出发生困难而导致政府机器难以正常运转、地方经济停滞不前甚至下降、社会稳定受到破坏的可能性。其诱发空间广、传导性快、隐蔽性强、危害性大。我国的地方财政风险主要分为地方财政收入风险、支出风险和赤字风险与债务风险。

中国对地方财政风险缺乏统一的防范和化解,更缺乏有效的预防和化解。如果防范和化解地方财政风险不及时,就很可能会出现地方财政危机。而一旦财政危机出现,就必将导致地方政府发生信任危机,影响当地的经济发展、社会稳定和人民安居乐业。因此,必须深刻理解地方财政风险的特点,高度重视地方财政风险问题,预防地方财政风险的出现,并在出现财政风险的地方采取适当的措施来予以化解。

常德市鼎城区，原常德县，位于湖南省北部、洞庭湖西滨，行政区划面积2518平方公里，辖33个乡镇、3个区属农林场，总人口88万。鼎城素有“鱼米之乡”的美誉，被誉为“粮仓、纺城、酒乡、烟都”的常德市，就在鼎城的青山绿水环抱中，既有棉、粮、鱼、果之饶，又有黄金、金刚石、竹木，油、粮、猪产量居全国百强，禽、蛋、水产、水果、棉产量列全省前茅，金刚石、黄金藏量闻名全国。经过近年来的开发，已初步形成珍珠、蜜柚、鳜鱼、黑山羊等特色农业品牌与经济支柱。且鼎城自古是“五省通衢”的交通中心，今天水路、公路、铁路、航空运输四通八达。改革开放以来常德市鼎城区虽然经济实现了跨越式的发展，但是在深入了解后我们发现其政府的财务状况却也在不断的恶化，政府的财政收支多年来不能实现收支平衡，其中隐藏着极大的财政风险，这样就会造成政府的信用降低，不能有效的发挥政府的作用