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《煤炭工业发展“十二五”计划》全文

汇报人：XXX

2025-X-X

目录

1.总体要求

2.结构调整

3.技术创新与绿色发展

4.产业升级与转型

5.基础设施建设

6.节能减排与安全生产

7.政策保障与组织实施

01

总体要求

发展背景

国际形势

全球煤炭需求持续增长，预计到2020年将达到60亿吨，我国煤炭消费量占全球的半壁江山，达到35亿吨以上。国际煤炭市场波动较大，对我国煤炭产业发展带来挑战。

国内需求

我国经济持续快速发展，能源需求不断增长，煤炭作为我国主要能源，需求量逐年上升。截至2015年，我国煤炭消费量已超过40亿吨，占全球煤炭消费总量的近60%。

资源状况

我国煤炭资源丰富，已探明储量达1.1万亿吨，占全球煤炭储量的12%。但煤炭资源分布不均，北方地区资源丰富，南方地区资源匮乏。同时，煤炭资源开采难度加大，开采成本逐年上升。

发展目标

产量目标

到2020年，全国煤炭产量稳定在36亿吨左右，其中，清洁煤炭产量占比达到40%以上。通过提高煤炭生产效率，减少煤炭产量过剩问题。

消费目标

煤炭消费总量控制在60亿吨以内，优化消费结构，提高清洁煤炭消费比例，减少煤炭在能源消费中的比重。实现煤炭消费量零增长或负增长。

技术水平

提高煤炭开采和利用技术水平，推广先进适用技术，提高煤炭生产效率。到2020年，煤炭开采机械化程度达到80%以上，煤炭洗选率达到80%。

发展原则

安全第一

坚持安全发展理念，把安全生产放在首位，严格执行安全生产法律法规，确保煤矿安全生产形势稳定。力争到2020年，煤矿百万吨死亡率降至0.1以下。

绿色低碳

推动煤炭工业绿色发展，提高资源利用效率，减少污染物排放。推广清洁煤炭技术，实现煤炭生产、加工和利用过程中的低碳排放。到2020年，煤炭行业二氧化碳排放强度降低20%。

市场导向

发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导煤炭企业优化生产布局，提高产业集中度。推进煤炭企业兼并重组，形成一批具有国际竞争力的煤炭企业集团。

02

结构调整

资源开发与布局

勘探开发

加大煤炭资源勘探力度，提高勘探成功率。到2020年，全国煤炭资源勘探总量达到2000亿吨，新增探明储量1000亿吨以上。

区域布局

优化煤炭资源开发布局，重点发展大型煤炭基地，提高区域集中度。重点建设北方煤炭基地和南方煤炭基地，实现煤炭资源的合理配置。

技术进步

推广煤炭开采新技术，提高资源回采率。实施煤炭资源数字化管理，实现煤炭资源的科学开采。到2020年，煤炭资源回采率提高5个百分点，达到60%以上。

产业结构优化

结构升级

推动煤炭产业结构向中高端转型升级，提高煤炭附加值。到2020年，煤炭深加工产品比重达到15%，提高产业链整体竞争力。

清洁能源

加快发展清洁能源，提高清洁能源在煤炭产业结构中的比重。到2020年，清洁能源消费量占煤炭消费总量的30%以上，减少煤炭消费对环境的影响。

产业融合

促进煤炭产业与其他产业融合发展，推动煤炭与新能源、新材料等产业的跨界融合。培育新的经济增长点，实现产业多元化发展。

地域布局调整

优化配置

调整煤炭资源地域布局，优化资源配置效率。重点支持资源富集区的发展，限制资源匮乏区的开发。到2020年，煤炭产业集中度达到80%以上。

区域特色

发挥各地区资源禀赋和区位优势，打造具有区域特色的煤炭产业。如北方以大型煤炭基地为主，南方以煤炭深加工和清洁能源利用为主。

跨区域合作

加强跨区域煤炭合作，促进煤炭资源的合理流动和有效利用。推动区域间煤炭产业协同发展，实现资源优势互补和产业升级。

03

技术创新与绿色发展

技术创新体系

研发投入

增加科技创新投入，设立煤炭科技创新基金，支持煤炭企业研发投入。到2020年，煤炭行业研发投入占销售收入的比重达到1.5%。

关键技术

攻克煤炭开采、洗选、利用等领域的关键技术难题，如煤炭深加工技术、高效清洁燃烧技术等。提升煤炭行业整体技术水平，提高资源利用效率。

人才培养

加强煤炭行业人才队伍建设，培养一批高水平的煤炭科技人才和经营管理人才。建立产学研结合的创新体系，促进科技成果转化。

绿色发展要求

污染减排

实施煤炭污染物排放总量控制，到2020年，煤炭行业二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降10%。推广煤炭清洁生产技术，减少污染物排放。

资源节约

提高煤炭资源利用效率，推广煤炭资源节约和综合利用技术。到2020年，煤炭资源综合利用率达到60%，节约煤炭资源2亿吨。

生态保护

加强煤炭开采对生态环境的影响评估，实施生态修复工程。到2020年，煤炭开采造成的土地复垦率达到90%，矿区生态环境得到明显改善。

环境保护与治理

污染治理

实施煤炭开采和利用过程中的污染物排放治理，推广烟气脱硫、脱硝等环保技术。到2020年，煤炭行业主要污染物排放量减少2