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行政管理学〔第三版〕21世纪公共管理系列教材
行政管理学
〔第三版〕
郭小聪主编
第二章行政主体与行政职能
2.1行政主体：政府
2.1.1政府的根本内涵
政
府
的
一
般
内
涵
2.1.1政府的根本内涵
4
我国政府的
根本含义
2.1.2政府的本质和特点
5
政府的本质：国家、政府的本质是阶级性与公共
性的有机统一，是经济上占统治地位的阶级进行
阶级统治和社会公共管理的工具
2.1.3政府的根本结构
6
政
府
的
一
般
结
构
2.1.3政府的根本结构
我国政府的结构
7
2.2政府行政的权力根底
2.2.1行政权力的根本内涵
权
力
的
内
涵
2.2.1行政权力的根本内涵
什
么
是
行
政
权
力
2.2.2行政权力的特征
10
2.2.3行政权力与其他国家权力的区别
11
2.3政府的行政职能
2.3.1行政职能的含义与地位
行政职能的含义：指政府为了维护阶级统治和促进社
会开展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的
功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。
通俗地说，行政职能答复政府管什么、怎样管以及管
的结果等问题
根本内容
12
2.3.1行政职能的含义与地位
行政职能的重要地位
13
2.3.2行政职能的分类与内容
作为一般管理活动的行政职能
14
2.3.2行政职能的分类与内容
作为特殊管理活动的行政职能
15
2.2.2政府失败的表现与改进
政府经济管理低效的内在原因
政府供给
的特征
16
2.3.3我国政府行政职能的转变
行政职能转变的含义：即是指政府根据社会环境的变
化和开展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的
领域做出适当的调整
类型
17
2.3.3我国政府行政职能的转变
18
2.3.3我国政府行政职能的转变
19
2.3.3我国政府行政职能的转变
能我
的国
调政
整府
与行
改政
革职
20
关键术语
21
复习思考题
1.政府的根本内涵是什么？
2.简述行政权力的特点
3.行政权力与其他国家权力有什么区别？
4.作为特殊的管理活动，政府管理具备哪些根本职能？
5.试述我国政府职能的形成、开展和改革。
22
感谢聆听！
23
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