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长三角区域合作的主要做法与经验

长三角区域合作的主要做法与经验

2004年3月下旬至4月初，辽宁中部城市群政协组织的联合考察

组一行8人，对上海市及江苏省的南京、扬州、无锡、苏州，浙江省

的杭州、宁波等市进行了考察。考察组考察了江浙沪两省一市的都市

圈发展状况，重点考察了南京都市圈、苏锡常都市圈、杭州都市圈，

就各地围绕都市圈和城市群进行区域经济合作，促进区域一体化的情

况进行了深入调研。考察组普遍感到，这次考察看到的和听到的内容

很丰富，所受到的启发非常大，取到了“真经”，学到了“实招”，

达到了考察学习的目的。

一、长三角区域合作的基本情况

江浙地区自古是我国城市较为发达的地区，也是近代商品经济比

较发达的地区。这些地区在区域合作和都市圈发展上起步早、进展快，

被公认为我国都市圈和经济区域化发展的典型地区之一。这里“都市

圈”很多，大的城市带包括了城市群，大的城市圈又囊括了小的都市

圈，已经形成了“带中有带”、“圈中套圈”的格局。在江浙沪两省

一市的主要区域协作实体包括：

长三角都市圈。包括上海、南京、扬州、镇江、南通、泰州、苏

州、无锡、常州、杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、舟山等15个城市

（后又加入浙江台州）及其所辖区域，是我国经济发展速度最快、经

济总量规模最大、最具发展潜力的经济板块之一，也是继纽约、多伦

多与芝加哥、东京、巴黎与阿姆斯特丹、伦敦与曼彻斯特等城市为核

心的五大都市连绵区之后的世界公认的第六大都市连绵区。2002年，

长三角地区实现生产总值19141.62亿元，占全国的比重达18.7%，人

均GDP25407元，是全国平均水平的3.2倍。在全国经济实力最强的

35个城市中，长三角地区占了10个，其中上海、苏州、杭州和无锡

分别以5408.76亿元、2080亿元、1780亿元和1601.7亿元列居全

国第l、5、8、10位；宁波和南京的GDP总量也超过了1000亿元。

目前大长三角都市圈协调会议最多、呼声最响，但还没有整体的发展

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规划。虽然这样，但上海与长三角合作还是取得了实质性进展。

建立了多层协商机制。主要有：四年一次的长江沿岸城市经济协

调会和两年一次的长江三角洲城市经济协调会，2001年又建立了每年

一次的苏浙沪三省市合作与发展座谈会，旅游、人事、信息、科技、

教育、工商、技监、城建、物流等部门的协商会。这些会议，对于加

强宏观层面的合作、协商有关重大问题和开展部门间的实际联动发挥

了重要的作用，推进了重点领域的合作。

在信息化方面，签订了地理信息资源共享共建合作协议，探讨了

联合研发《沪苏浙电子地图》和编制出版《沪苏浙地图册》项目的合

作模式和运行机制，在实现网站互联、信息资源共享、交通卡互通等

方面初步达成共识，成立了江浙沪半导体（集成电路）行业协会联谊

会。

在旅游方面，制定《三地整顿规范旅游市场秩序区域联动实施计

划》，联手开展以“曙光行动”为代号的旅游市场集中整治行动，推

进三省市旅游集散中心建设，联合举行了“同游江浙沪，阳光新感受”

主题活动。

在教育方面，签署了《长三角地区毕业生就业工作合作组织合作

协议书》，共同研究毕业生就业情况，促进两省一市毕业生逐步实现

无障碍柔性流动。鼓励上海高校到江苏、浙江开展联合办学、校际教

学合作和科研联合攻关。

在科技方面，共同签署了《推进