2025年房地产行业报告：专项债收购存量闲置土地发行落地提速.pdf

房地产行业报告——

专项债收购存量闲置土地发行落地提速

报告摘要

一、地方政府专项债券投向领域有所扩大。地方政府债券按照还款资金来源分为一般债券和专项债券。地方政府专

项债券包括新增专项债券和再融资专项债券等，地方政府专项债券投向领域有所扩大。

二、土储专项债的历史复盘。土储专项债出台之前（2001-2015年）：财政部允许土地储备机构举借土地储备贷款。

2016年明确暂停向银行业金融机构举借土地储备贷款，土储专项债2017年正式启动，2019年暂停发行。

三、新一轮重启土储专项债相关政策及背景。2024年以来，中央会议多次出台支持盘活存量闲置土地相关政策，10