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基础教育新课程实施的影响因素分析

——重庆北碚实验区的个案调查

尹弘飚李子建

摘要：分析课程实施的影响因素对推动课程改革的发展来说十分重要。本文对重庆北碚实验区的两所

学校进行了个案调查，从新课程本身的特征、宏观社会以及学校内部三个层面出发，分析了影响新课程改革

的若干主要因素。就新课程的特征而言，尽管教师认为这次改革十分必要，但改革规模宏大，而且新课程实

用性欠佳。从学校所处的宏观脉络来看，新课程改革的决策参与机制、教师发展与资源支持仍需改进。为促

进新课程的实施状况，学校还应该进一步发挥校长的课程领导职能，改善学校组织结构，同时发展合作的教

师文化。

关键词：新课程改革；课程实施；影响因素

随着我国加入wto，产业结构和技术结构的调整也对人才素质提出了新的要求。然而，我国原有的学

校教育由于存在着种种弊端，已经不能完全适应新形势的挑战。因此，作为以培养人为直接目的的学校教育

必须进行一次从目标、体制到内容、手段和方法的全面变革。在这种形势下，新课程改革应运而生。2001

年9月，新课程改革在全国38个国家级实验区首先试行实施，目前正在逐步扩大实验区的范围。那么，新

课程实施情况如何？有哪些因素促进或阻碍了新课程改革？如何采取有效措施推动新课程改革的进行？本

文将在理论分析的基础上，以重庆北碚这一国家级实验区的两所学校为典型个案，深入分析新课程实施的诸

多影响因素。

一、理论基础与分析思路

由于课程实施的影响因素为数众多，因此，确定适当的分析框架是进行此类研究时首先面临的问题。

许多学者在此方面皆有论述可供借鉴。表1总结了三种系统而有代表性的观点。

对比这三种分析框架可以发现，尽管富兰与庞弗雷特（fullan＆pomfret）的分析十分全面，但是容易

把课程实施所涉及的多个层次（如国家层次、地方或校区层次、学校层次、教室层次等）混淆起来。辛德等

人（snyder，bolin＆zumwalt）的建议则注意到从课程实施的不同层次出发将影响因素——归类。富兰后期

的观点有了很大改善，体现出课程实施影响因素的层次性，同时也表现出极大的概括性特征。

这些学者的研究为我们从理论上把握课程实施的影响因素提供了极有价值的帮助。然而应该指出的是，

首先，作为理论抽象的结果，它们对复杂的课程变革与实施过程进行了一定程度的简化处理，因此无论其多

么精致，对我们全面地理解现实的课程实施的影响因素来说也是不够的；其次，课程实施的各个影响因素之

间并非相互孤立的，在实际的变革过程中，它们总是相互影响、相互交织，作为一个整体发挥着作用，这使

我们很难分清各自之间的界限；另外，过于拘泥于理论上的分析框架也会使研究带有“削足适履”之嫌。鉴

于此，本研究将在借鉴上述理论的同时，以尊重教育情境为原则，充分考虑新课程改革与实验学校实际情况，

对影响新课程实施的各因素进行有重点的论述。

本研究采取“目的性抽样”的方式，以选择那些能够提供尽可能多信息的学校为原则进行遴选，最终

选取甲校与乙校作为本研究的样本学校。它们均位于重庆市北碚区，同为重庆市重点学校，并且同时在2001

年秋参加了新课程改革，并启用了新教材。在2002年10月教育部组织专家对实验区进行的初期评估中，两

校的新课程实施工作都受到了较高评价。对甲、乙两校的分析不仅有助于我们它们在新课程实施情况评估中

获得较高赞誉的原因，从而为其它地区和学校的新课程实施提供借鉴，同时也可以更有针对性地为包括各级

教育行政部门采取措施改进新课程实施提供政策依据。在具体方法上，本研究综合运用问卷调查、访谈、观

察等手段，了解和分析两所学校的组织结构以及老师对新课程改革的态度、理解和行为［1］。

二、新课程的特征

富兰曾指出，要成功地实施一项变革，首先要求该变革方案满足以下条件：这项变革是必须的；方案

的建议是清晰的；变革的规模和复杂性适中，并且方案具有实用性［3］（p75-80）。

与过去相比，新课程在目标、内容、实施、评价和管理等方面均有不少新特点。在课程目标上，新课

程改变了过去注知识传授的倾向，突出了创新精神和实践能力的培养，同时将每门学科的目标都分为知识和

技能、过程与方法、情感态度与价值观三个方面，力求使学生在掌握知识与技能的过程中学会学习，并形成

正确的价值观。在课程内容上，新课程主张改变过于注重书本知识的现状，提倡关注生活、关注社会、关注

学生的学习兴趣和经验，加强