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关于某某区基层权责清单制度

运行情况的几点思考

党的二十大报告中“扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力”等重要论述为进一步推进政府权责清单制度提供了根本遵循和行动指南。近年来，我区大力推进基层权责清单制度，有效加快了政府职能转变，结合工作实际，就如何更好地优化基层权责清单制度，进一步发挥权责清单的作用，做以下浅薄的梳理和思考。

一、某某区推行权责清单制度的基本情况

近年来，某某区将推行和完善权责清单制度，作为推进政府职能转变和深化党政机构改革以及“放管服”改革的重要基础性工程，深耕细作、挖潜赋能，取得一定成效。

（一）权责制度体系基本形成某某某某以来某某区定期全面梳理完成区级部门权责清单，某某某某年清理完成镇街权责清单，实现一张清单涵盖县乡两级行政职权，权责一致的行政职权体系初步建成。以限权、治权为重点，按照只减不增的原则，推行权责清单动态调整，区级行政权力从某某某某年的某某某某项减少到某某某某年的某某某某项，减少某.某某%，权责清单制度体系进一步完善。

（二）政务服务水平持续优化一是开展审批事项流程优化工作。某某某某年以来，大力优化审批办事流程，清理公布“最多跑一次”事项某某某某项，占审批事项和公共服务事项的某某某%，已累计办结“最多跑一次”事项某某某某某某件，公开承诺当场或当天办结的即办事项比例达到某某.某某%。二是推进行政审批规范化和标准化。梳理各审批服务事项申请要素、应交材料、结果监管之间的共享关系图谱，清理并公布“一证通办”“一照通办”清单，推进办事材料目录化、标准化、电子化，强化数据共享。截止某某某某年底，依申请事项申请材料减免率某某.某某%。制定并发布全区四办清单。建立容缺补齐机制，清理容缺受理事项清单，开展容缺受理工作，建立容缺受理台账。三是打造“四办”服务智能化。着眼于群众办事“难、慢、繁”等问题，不断提升网上服务便民化水平，通过将服务入口从线下移上线上，着力打造“四办”政务服务新模式。①推行实体大厅“马上办”。进驻中心审批服务事项全部压缩至法定时限的某某%以内，对于不需组织专家论证、现场踏勘的简易事项做到“马上即办”。②推行可上网事项“网上办”。网上申报事项已达某某某某项，占到全部事项的某某.某某%，让“数据跑路”替代“群众跑腿”。③推行简易事项“一次办”。持续推动“一次”办结，围绕“减环节、减材料、减时限、减费用”总体要求，通过“信息共享+部门协同+流程再造”，推出一件事主题套餐服务，梳理镇（街）便民服务“一件事一次办”清单某某项，申报材料平均减少某某%，办理时速平均提升某某%。④推行便民服务事项“就近办”，公布村社区代办事项某某项。

（三）权责清单动态调整机制不断完善一是不断加大放权力度。坚持对清单进行动态调整，某某某某年赋予镇（街道）行政权力和行政权力责任某某项，某某某某年赋予镇（街道）行政权力和行政权力责任某某某条，放权力度增加了某倍。二是不断提升放权精准度。某某某某年，在深入对接各镇（街道）承接意愿基础上，分门别类推动下放（委托）区级公共服务事项某某项、下放（委托）审批事项某某项，某某某某年再下放医保服务事项某某项，进一步提升了放权的精准度。三是建立权责清单多部门协商会审机制。为确保权责清单的权威性和完善性，区委编办牵头区司法局及区级相关部门，建立了“部门内部自审、编办牵头联审、综合难题会审”权责清单联审机制，共同对部门权责清单进行审核把关，确保部门权责清单梳理工作依法依规、不缺不漏、有据可查。

（四）推动权责清单延伸应用一是印发《某某区镇（街道）法定行政权力事项和行政权力责任清单（某某某某年本）》，明确某某某某年镇法定行政权力事项某某某项、街道法定行政权力事项某某项。二是印发《某某区赋予乡镇（街道）县级行政权力事项清单（第二批）》，赋予镇（街道）行政权力事项某某某项。三是印发《某某区镇（街道）行政执法清单（某某某某年本）》，明确赋予镇（街道）执法事项某某某项，进一步厘清镇（街道）与区级部门的职责边界，切实提升权责清单的实用性。

二、权责清单执行中存在问题及原因分析

（一）标准化水平有待进一步提升。我省某某某某年出台的《某某省权责清单管理办法》，极大地提升了我省权责清单的标准化水平。但在实际应用过程中，尚存在权责事项名称、大项子项设置、类别认定等方面各地执行中不统一的问题。

（二）清单作用发挥还需进一步加大。权责清单自推行以来已形成了固有的工作模式，以公开发布为界限，各部门积极清理报送，清单发布后监督管理部门拥有了监管目录，业务部门有了职能发挥依据，企业群众有了办事指南。但实际上清单发布只是权责清单发挥作用的开始，需要进一步转变思维，完善配套机制，确保权责清单在实施运用过程中充分发挥作用。

（三）权责清单执行中“清单意识”不