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在2025年全市机构编制工作会议上的讲话

同志们：

这次会议既是对过往工作的系统梳理，更是对新征程的动员誓师。下面，我就做好今年机构编制工作讲三点意见。

一、要提高站位看本职，在把握大局中校准工作坐标

机构编制工作从来不是孤立存在的，而是党和国家事业全局的重要组成部分。我们既要低头拉车，更要抬头看路，把机构编制工作放在全市发展大局中谋划推进。

（一）要增强政治自觉，把准方向盘。机构编制工作具有鲜明的政治属性，必须把讲政治贯穿工作全过程。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，特别是关于机构编制是重要政治资源、执政资源的重要论断，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要建立健全政治理论学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续开展大学习、深调研、真落实活动。去年我们组织专题学习班6次，开展专题调研12次，形成调研报告9篇，这些成果要转化为推动工作的具体举措。今年要进一步创新学习方式，探索线上+线下理论+实践相结合的模式，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）要把握历史方位，校准坐标系。当前，首府正在加快推进十四五规划实施，着力构建一核两副三区四带发展格局。机构编制工作必须主动融入这一大局，在服务发展中找准定位、发挥作用。要深入研究全市经济社会发展需求，特别是紧扣六个新突破战略部署，即：在科技创新上求突破、在产业升级上求突破、在改革开放上求突破、在生态建设上求突破、在民生改善上求突破、在党的建设上求突破。去年我们围绕开发区管理体制改革，优化职能配置，设立招商引资、项目建设等专门机构，有效激发了发展活力。今年要进一步聚焦科技创新、数字经济、乡村振兴等重点领域，优化机构编制资源配置，为高质量发展提供体制机制保障。

（三）要强化责任担当，拧紧责任链。机构编制工作涉及面广、政策性强，必须强化责任担当，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。去年我们建立周调度、月通报、季考核机制，推动乡镇（街道）履职事项清单试点落地见效。今年要继续完善这一机制，对重点领域改革实行挂图作战，明确时间表、路线图、责任书。要建立机构编制工作责任清单，细化量化目标任务，做到可量化、可考核、可追溯。对落实不力的单位和个人，要严肃问责，确保各项改革任务落到实处。

二、要放眼全局谋一域，在深化改革中破解体制机制障碍

机构编制工作的生命力在于改革，价值在于解决问题。我们要坚持问题导向、目标导向，聚焦制约发展的体制机制弊端，用好改革关键一招。

（一）要在改革攻坚上啃硬骨头。事业单位改革是机构编制工作的重点领域，也是难点所在。去年我们按照能转尽转、应撤必撤原则，推进经营类事业单位改革，取得了阶段性成效。今年要重点推进公益类事业单位改革，优化布局结构，提升服务效能。对职能相近、职责交叉的事业单位，要进行整合重组；对设置过于分散、规模过小的单位，要进行优化调整。同时，要深化事业单位人事制度改革，推行岗位管理和聘用制，打破终身制铁饭碗，激发事业单位活力。

（二）要在机制创新上蹚新路子。机构编制管理既要讲原则性，也要有灵活性。去年我们在组团式帮扶中创新机构编制管理方式，实行编制周转池制度，有效解决了编制不足问题。今年要继续探索这一模式，在教育、医疗等民生领域建立人才编制专户，打破编制资源部门化单位化壁垒。同时，要深化放管服改革，推进最多跑一次改革向基层延伸，优化审批流程，提升服务效率。要建立机构编制动态调整机制，根据职能变化、任务增减等情况，及时调整编制资源，做到瘦身与健身相结合。

（三）要在资源优化上下绣花功。机构编制资源是有限的，必须精打细算、优化配置。去年我们通过机构编制核查，盘活了存量编制资源，优化了编制结构。今年要进一步建立编制资源池，对职能弱化、任务减少的单位，该减编的坚决减编；对承担市委市政府中心任务、民生保障等重点领域的单位，该增编的及时增编。要建立编制使用效益评估机制，对编制使用情况进行跟踪问效，确保编制资源发挥最大效益。同时，要加强机构编制信息化建设，建立机构编制大数据平台，实现编制资源动态管理、精准配置。

三、要立足本职强实干，在服务发展中展现担当作为

实干是检验机构编制工作成效的根本标准。我们要坚持干字当头、实字为要，在服务发展中展现新作为。

（一）要在民生保障上用情用力。机构编制工作的出发点和落脚点在于服务人民群众。去年我们聚焦教育、医疗等民生领域，优化机构编制配置，增强了公共服务能力。今年要继续紧盯群众急难愁盼问题，在就业、养老、托育等领域加大编制保障力度。特别是在教育领域，要适应双减政策要求，优化教师编制配置；在医疗领域，要加强基层医疗卫生机构编制保障，提升医疗服务水平。同时，要建立机构编制服务民生长效机制，把有限的编制资源用在刀刃