2025年农村生活垃圾治理工作方案.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年农村生活垃圾治理工作方案

一、总体目标与原则

1.治理目标

(1)2025年农村生活垃圾治理工作方案的治理目标旨在全面提升农村生活垃圾处理水平，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。具体目标包括：确保农村生活垃圾得到有效分类收集，分类收集率达到90%以上；农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上，资源化利用率达到40%以上；农村环境质量显著改善，农村居民生活环境更加宜居。

(2)通过实施治理方案，计划在2025年前实现以下成果：一是建立健全农村生活垃圾治理体系，形成政府主导、社会参与、市场运作的多元化治理模式；二是推进农村生活垃圾源头减量，引导农民养成绿色环保的生活习惯；三是加强农村垃圾收集、运输和处理设施建设，提高垃圾处理能力和效率；四是加大宣传教育力度，提高农民环保意识，形成全民参与农村生活垃圾治理的良好氛围。

(3)治理目标还包括：完善农村生活垃圾处理法律法规，强化执法监管，确保治理措施得到有效落实；加强农村生活垃圾处理技术研发，推广适用技术，提高处理效果；建立健全农村生活垃圾治理长效机制，确保治理成果的持续性和稳定性。通过这些目标的实现，为农村居民创造一个清洁、优美、宜居的生活环境，助力乡村振兴战略的实施。

2.治理原则

(1)治理原则首先强调坚持政府主导与社会参与相结合，充分发挥政府在政策制定、资金投入、监督管理等方面的主导作用，同时鼓励和引导农民、企业、社会组织等积极参与，形成治理合力。其次，坚持因地制宜，根据不同地区农村的实际情况，制定差异化的治理方案，确保治理措施的科学性和可操作性。

(2)治理过程中，必须遵循减量化、资源化、无害化的原则，通过源头减量、分类收集、资源化利用和无害化处理，实现农村生活垃圾的可持续管理。此外，治理工作要注重生态保护，确保农村环境与自然和谐共生，避免对农村生态环境造成负面影响。

(3)治理原则还要求强化科技创新，鼓励研发和应用先进的农村生活垃圾处理技术，提高处理效率和资源化利用率。同时，注重宣传教育，提高农民环保意识，引导农民养成绿色、低碳、环保的生活方式。此外，治理工作要注重经济效益和社会效益的统一，确保治理成果能够惠及广大农民，促进农村经济社会可持续发展。

3.时间规划

(1)时间规划方面，2025年农村生活垃圾治理工作将从2023年开始实施，分为三个阶段。第一阶段（2023年）为准备阶段，主要任务是开展调研，制定治理方案，明确治理目标，建立组织架构，落实人员培训。第二阶段（2024年）为实施阶段，重点推进垃圾收集、分类、运输和处理设施建设，以及宣传教育、政策引导等工作。第三阶段（2025年）为总结评估阶段，对治理工作进行总结，评估治理效果，完善长效机制，确保治理成果的持续性和稳定性。

(2)在准备阶段，2023年1月至3月，将完成农村生活垃圾现状调研，分析问题，制定治理方案；4月至6月，建立治理组织架构，明确各部门职责，开展人员培训；7月至9月，制定相关政策，争取资金支持，确保治理工作顺利开展。

(3)在实施阶段，2024年1月至6月，重点推进垃圾收集、分类、运输和处理设施建设，确保农村生活垃圾得到有效分类收集和处理；7月至12月，加强宣传教育，提高农民环保意识，推广绿色生活方式，同时开展政策引导，鼓励农民参与治理工作。在总结评估阶段，2025年1月至3月，对治理工作进行总结，评估治理效果，找出不足，提出改进措施；4月至6月，完善长效机制，确保治理成果的持续性和稳定性，为乡村振兴战略的实施提供有力保障。

二、组织领导与责任分工

1.组织架构

(1)组织架构方面，设立农村生活垃圾治理工作领导小组，由政府相关部门负责人担任组长，负责统筹协调治理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，包括政策制定、项目推进、监督管理等。办公室成员由环境卫生、农业、财政、住建等部门人员组成，确保各相关部门协同配合。

(2)领导小组下设四个工作小组，分别是政策法规小组、宣传教育小组、设施建设小组和监督管理小组。政策法规小组负责制定和完善农村生活垃圾治理相关政策法规，为治理工作提供法制保障。宣传教育小组负责开展宣传教育活动，提高农民环保意识，引导农民养成绿色生活习惯。设施建设小组负责农村垃圾收集、运输和处理设施的建设与维护。监督管理小组负责对治理工作进行全程监督，确保治理措施得到有效落实。

(3)在县、乡（镇）、村三级设立相应的治理工作机构。县级设立农村生活垃圾治理办公室，负责对全县治理工作进行统筹协调和指导。乡（镇）级设立农村生活垃圾治理工作站，负责具体实施治理工作，包括垃圾收集、分类、运输和处理等。村级设立农村生活垃圾治理小组，负责组织村民参与垃圾治理，监督垃圾分类收集，确保治理措施在基层得到有效执行。通过这样的组织架构，确保农村