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道路运输业“十二五”发展规划纲要

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汇报人：XXX

2025-X-X

目录

1.发展背景与目标

2.发展规模与结构

3.基础设施建设

4.运输服务与管理

5.节能减排与环境保护

6.科技创新与人才培养

7.政策保障与实施机制

01

发展背景与目标

发展背景

行业现状

近年来，我国道路运输业发展迅速，年货运量超过300亿吨，客

运量超过300亿人次。行业规模不断扩大，但同时也面临着运输

效率低、结构不合理等问题。

政策支持

国家出台了一系列政策支持道路运输业发展，如《关于加快发展

现代交通运输业的意见》等，为行业提供了良好的政策环境。

市场需求

随着我国经济的持续增长，对道路运输的需求不断上升，特别是

随着电子商务的快速发展，快递物流行业对道路运输的需求增长

尤为明显。

发展目标

运输效率结构优化

提高运输效率，货运平均运输时间缩优化运输结构，货运向大型化、专业

短10%，客运平均旅行时间减少5%，化、智能化方向发展，客运向高品质、

降低空驶率，力争货运车辆实载率达多样化、便捷化转变。重点发展冷链、

到80%以上。危险品等特色运输服务。

安全保障

加强安全生产，道路交通事故万车死

亡人数降低至0.5人以下，货运车辆

年事故率降至0.5%以下，确保人民

群众生命财产安全。

发展原则

科学发展

坚持科学发展，以科技进步和产业升级为动力，推动道路运输业

可持续发展。到2020年，科技进步贡献率要达到60%以上。

协调发展

坚持区域协调发展，优化运输网络布局，促进城乡、区域间道路

运输业协调发展，缩小地区发展差距。

绿色发展

坚持绿色发展，推进节能减排，推广新能源和清洁能源车辆，降

低运输业对环境的影响，力争碳排放量逐年下降。

02

发展规模与结构

运输规模

货运规模

预计到2020年，全国货运总量将达到400亿吨，年增长率为4%。

公路货运量占比将超过80%，其中集装箱运输量达到1.5亿TEU。

客运规模

全国客运量预计将达到500亿人次，年增长率为3%。其中，长

途客运量占比30%，城市公交客运量占比40%，出租车客运量占

比20%。

运输结构

优化运输结构，货运向大型化、专业化、集装箱化方向发展，长

途客运向高速铁路、城际铁路转移，城市公交向新能源和智能化

车辆转型。

运输结构

货运结构

货运结构将实现从散装向集装、从普货向特种的转变，集装箱运

输量占比预计达到20%，特种货物运输市场占比提升至15%。

客运结构

客运结构将优化，长途客运逐步向高速铁路、城际铁路转移，城

市公交和轨道交通占比将分别达到40%和30%。

运输方式

发展多式联运，提高铁路、水路等运输方式的利用率，铁路和水

路货运量占比预计分别提升至15%和10%。

产业布局

区域布局

根据区域发展差异，形成“东优西进、南联北拓”的产业布局，重点

支持东部沿海地区运输业转型升级，中西部地区基础设施建设。

城市布局

在城市布局上，构建以大城市为中心，中小城市为节点，农村地区为

补充的运输网络，提升城市公共交通服务水平。

网络布局