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关于招商引资提质增效工作的调查与思考

今年，我州明确提出将招商引资作为现代化新某某建设的“第一选择”，大力开展产业发展提质、项目建设提速、招商引资提效“三年工作”，加快建设“1+5+某”现代化产业体系。如何推动“招商引资提效年”取得成效？笔者结合工作实际，从3个方面提出对策建议。

一、全州某某年招商引资主要成效及不足

某某年，我州启动实施《优势产业精准招商行动计划（某某-2025）》，招商引资得到质的有效提升和量的合理增长。实现招商到位资金某某某.某亿元，增长某某.某%。主要特点有：

一是外来投资结构逐步优化。某某个制造业履约项目到资某某亿元、占全州到资总量的某某.某%，助推“制造强州”和“实体经济突破年”作用明显。某某金马铝业、华美兴泰、金昊新材料某家企业获评“新某某贡献奖先进集体”。

二是承接产业转移来势较好。共有某某某个签约项目、某某某某亿元合同引资、某某某.某亿元到位资金来自京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区某大发达经济圈，某某承接产业转移示范区建设步入“快车道”。

三是投资主体凸显湘商力量。新设湘商返州投资企业某某家（其中涉税某某家），湘商投资到资某某.某亿元（占全州招商到资的某某.某%），推进湘商回归专项行动成绩不俗。

四是园区集聚效应明显。全州某家产业园区招商到资某某某.某亿元、占比某某.某%，为实现“五好”园区创建的“园区产业好”增色不少。某某高新区获批“某某自贸区协同联动区”，并在全省某某家省级高新区综合评估中跻身第二名。

五是招商工作创新亮点多。重磅推进州县市“一把手”招商，建立州政协湘商回归委员工作室，聘请某某名州政府招商大使，打造“商务即服务”宜商服务品牌，出台以“可税原则”为导向的招商考核奖励办法，实现了各种资源节约集约集成，构建了大招商招大商招好商格局。

但是，招商引资“短板弱项”也十分明显。一是招商引资总量小。项目到资总量、湘商回归新设企业数、湘商投资到资、利用外资分别仅占全省的某.某%、某.某%、某.某%和某.某%。二是大项目支撑不力。总投资上某某亿元的某某个重大项目，以及三峡集团、国药等“三类某某某强”投资的某某个项目，形成固定资产投资少、产业带动作用不明显。三是“某+某+某”现代化产业体系招商顶层设计不够。针对传统产业、战略性新兴产业和未来产业的规划布局、项目支撑不太明确。四是投资环境有待优化。招商优惠政策供给不足且兑现乏力，落地企业全生命周期服务力度不大。总体上，招商引资有待提升工作效率、提高项目效益和更好地发挥溢出效应。

二、推进“招商引资提效年”工作对策建议

（一）提高招商引资工作效能。坚持向效率和创新要效益，统筹解决招商引资边际效应递减问题。

一是协同有序发力。县市、商务部门、州直有关部门、产业园区分别强化招商引资属地主体责任、主力军责任、“管行业就要管招商”行业责任和承接项目主阵地责任，多方联动、形成合力。特别是要解决州县工作“两张皮”、招商无序竞争、产业同质化低水平建设问题。

二是产业规划引领。有关产业牵头部门可借助产业咨询机构“外脑”，科学制定“1+5+某”现代化产业体系的中长期产业规划、建设方案，为精准招商提供指引。

三是“招商图谱”对接。深入研究发达经济圈产业转移特点，编制产业链全景图、招商热力图、招商报告书、头部企业库、优质项目库等，主动上门精准招商。

四是优化重大活动举办。重点参加沪洽周、港洽周、中博会、全球湘商大会等重大经贸活动，举办“情暖湘商”系列招商对接活动，结识高端优质客商，引进重大合作项目。

五是落实招商“第一选择”。要通过招商引资，不仅引进外贸型实体企业、外资企业，而且引进技术、人才、先进管理，推进“双招双引”“三外一内”联动发展。比如，某某县现有21家外贸备案企业中有进出口业绩仅3家，假如招商引进“两头在外”的外贸型实体企业就能招商引贸双赢。

六是善于借力乘势。充分借助党政“一把手”、商协会、本土企业、招商大使、政协委员、第一引资人等各种资源，集成集约招商。如，某某年某某高新区管委会主要领导累计外出招商某某次，拜访企业92家，搜集投资信息108条，促成签约项目6个；选聘24名招商顾问，提供有效招商信息25条，促进落地项目5个、总投资额4.8亿元。某某县对接商会商家1475家次，接待来州考察客商70批次，成功签约12个项目。古丈县汉瑞新材料以商招商，成功引进北京友立新源科技有限公司斥资14亿元实现破产重整。同时，推动商务、市监、外汇、税务、统计等部门形成合力，培育湘商回归投资经营主体、涉税企业、外商投资企业和“上规”企业。

（二）提高招商引资项目效益。实行招商引税工程，发挥招商项目增加财税收入、解决社会就业的效益。

一是引进履约能力强的项目。通过签约前严格会审、签约后要素保障服务到位的优质项目，切实提高项目履约率、开工率、竣