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社会主义基本经济制度的新概括

党的十九届四中全会确立了公有制为主体、多种全部制经济共同进展，按劳安排为主体、多种安排方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义根本经济制度。这是对社会主义根本经济制度作出的新概括，是对社会主义根本经济制度内涵的重要进展和深化，标志着我国社会主义根本经济制度更加成熟更加定型。

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成局部，都是我国经济社会进展的重要根底。我国的社会主义性质和国有企业在国民经济中的中流砥柱作用，打算了要毫不动摇稳固和进展公有制经济。应不断探究公有制多种实现形式；推动国有经济布局优化和构造调整，进展混合全部制经济；深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度；形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用；深化农村集体产权制度改革，进展农村集体经济，完善农村根本经营制度。毫不动摇鼓舞、支持、引导非公有制经济进展，是同我国社会生产力进展水平相适应的必定选择，是坚持和完善社会主义根本经济制度的题中应有之义。应健全支持民营经济、外商投资企业进展的法治环境；完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业进展制度，促进非公有制经济安康进展和非公有制经济人士安康成长；营造各种全部制主体依法公平使用资源要素、公开公正公正参加竞争、同等受到法律爱护的市场环境。坚持公有制为主体、多种全部制经济共同进展，有利于分散新时代推动经济高质量进展的强大合力。

按劳安排为主体、多种安排方式并存的收入安排制度，既坚持科学社会主义的根本原则，又适应市场经济根本要求，激发了人民群众制造财宝的热忱。劳动是制造价值的源泉。应坚持多劳多得，着重爱护劳动所得，增加劳动者特殊是一线劳动者劳动酬劳，提高劳动酬劳在初次安排中的比重。资本、土地、学问、技术、治理、数据等生产要素在制造财宝中发挥着重要作用。随着5G、大数据、人工智能等的快速进展，将“数据”列入参加安排的生产要素，有利于推动我国数字化和智能化时代加速到来。应健全劳动、资本、土地、学问、技术、治理、数据等生产要素由市场评价奉献、按奉献打算酬劳的机制。将收入安排制度作为社会主义根本经济制度的重要组成局部，使劳动酬劳以及股权、学问产权、数据产权等多种形式收入得到制度有力保障，对促进经济进展、提高人民收入水平、实现共同富有具有重大意义。

改革开放以来，我国实现了从规划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。连续推动社会主义根本制度与市场经济有机结合，既需要有效的市场，也需要有为的政府。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。一方面，要充分发挥市场在资源配置中的打算性作用。发挥市场机制对经济运行的调整作用，加快完善市场机制、市场构造，建立高标准市场体系，激发各类经济主体活力，促进经济高质量进展。另一方面，更好发挥政府作用。借助宏观调控等手段弥补市场失灵，有效防范市场失灵对经济进展造成负面影响。将社会主义市场经济体制作为社会主义根本经济制度的组成局部，不断完善社会主义市场经济体制，有利于在更大程度上解放和进展社会生产力。

（单位：中心党校（国家行政学院））