基层税务机关减税降费政策执行问题的研究--以G市C区为例.pdfVIP

摘要

区县级税务机关处于税务系统的“神经末梢”，税收政策的执行效果如何有赖于

区县级税务机关的执行，由于税源管理所属于区县级税务机关的派出机构，本文中的

基层税务机关为区县级税务机关及其下属机构。2016年，随着我国宏观经济形势的需

要，首次提出了减税降费的概念，减税降费政策也同步出台，目的是激发市场活力，

促进经济高质量发展。当前我国经济遇到的挑战是前所未有的，减税降费政策作为经

济政策的组成部分，其效果关系市场主体运行，事关稳增长、保就业的政府目标，政

策的执行作为关键尤为重要。

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本文在米德与霍恩的政策执行系统模型的基础上，对区的纳税人采取了调查问

卷法，对C区税务局日常运行情况、税务系统执行减税政策执行情况以及减税的成效

进行了调查，用以了解税务系统执行减税政策的主要表现。结合C区减税降费执行的

现状，从优化纳税服务、强化外部沟通、细化工作机制、注重学习培训、落实工作监

CC

督这五个方面入手，说明了区减税降费政策实施成效，阐述了区税务机关在减税

降费政策执行中存在基层税务机关选择性执行政策、执行政策的征管机制滞后、基层

税务人员积极性不高、纳税人申报错误的概率提高、社会对减税降费政策的支持度存

在差异的问题，重点研究政策目标和标准、资源配置、税务机构不健全、执行方式不

合理、政策执行环境对政策执行的影响，提出完善政策目标和标准、完善执行机构建

设、优化政策资源配置、丰富政策执行手段和方式、营造良好的执行环境可以税务部

门的减税降费政策执行更有效。

关键词：基层税务机关；减税降费；政策执行

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Abstract

Thedistrictandcountytaxauthoritiesareinthenerveendingsofthetaxsystem,and

theimplementationeffectoftaxpoliciesdependsontheimplementationofthedistrictand

countytaxauthorities.Sincethetaxsourcemanagementofficebelongstothedispatched

officesofthedistrictandcountytaxauthorities,thegrass-rootstaxauthoritiesinthispaper

arethedistrictandcountytaxauthoritiesandtheirsubordinateinstitutions.In2016,withthe

needofChinasmacroeconomicsituation,theconceptoftaxreductionandfeereductionwas

putforwardforthefirsttime,andthetaxreductionandfeereductionpolicieswerealso

introducedsimultaneously,withthepurposeofstimulatingmarketvitalityandpromoting

high-qualityeconomicdevelopment.Atpresent,Chinaseconomyisfacingunprecedented

challenges.Asapartoftheeconomicpolicy,theeffectofthetaxreductionandfeereduction

policyisrelatedtothemarketsubject,anditisrelatedtothegovernmentsgoalofstabilizing

growthandensuringemployment.Policyexecutionisparticula