2025年全国“两会”精神学习：目标导向、内需为先.docxVIP

目录

目标导向、内需为先——2025年全国“两会”精神学习

..........................................................................................4

经济目标设定更“务实”，相关安排讨论充分 4

积极宏观政策，注重目标引领、提升实施效能 5

扩内需成为第一要务，更加关注居民资产负债表 8

图表目录

图表1：2025年政府工作报告主要经济目标设定 4

图表2：重要会议经济形势研判等 5

图表3：历年政府债务净融资 6

图表4：政府投资相关表述 6

图表5：货币政策相关表述 7

图表6：2025年政府工作报告重点政策安排 9

图表7：2023年下半年以来，政策对扩内需重视度提升 9

图表8：2025年初以来，政策对民营经济支持持续加码 10

图表9：住房在居民资产占比近六成 11

图表10：新房及二手房住宅价格指数 11

图表11：“十四五”规划核心指标及中期完成情况 12

目标导向、内需为先——2025年全国“两会”精神学习

经济目标设定更“务实”，相关安排讨论充分

主要经济目标设定更加“务实”，对相关指标设计讨论充分。2025年经济增长预期目标为5%左右，与2024年持平。经济目标增速设定持平的背后“既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接”。同时，报告也提出“实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力”。基于5%左右的经济增长目标，政策部署更加灵活，报告指出将“根据形势变化动态调整政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性”，执行层面注重“加强上下联动、横向协作”，“注重倾听市场声音”。

图表1：2025年政府工作报告主要经济目标设定

中国政府网站，中国网，研究

对可能遇到的困难与挑战，报告表述清醒客观，特别提及关税、内需和执行层面问题。外部环境方面，报告指出“单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多“，”地缘政治紧张因素依然较多”等现实问题。内部发展方面，报告细化中央经济工作会议判断，系统梳理三大矛盾：需求端“有效需求不足，特别是消费不振”的结构性问题，供给端“部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出”，民生领域“群众就业增收面临压力“，”民生领域存在短板“的双重挑战。同时，报告特别提及政策执行效能问题，既关注“一些地方基层财政困难”等客观制约，也直指“一些工作协调配合不够，有的政策落地偏慢、效果不及预期”等短板。

时间2024年3月5日2024年9月26日2024年12月12日

时间

2024年3月5日

2024年9月26日

2024年12月12日

2025年3月5日

会议

政府工作报告

中央政治局会议

中央经济工作会议

政府工作报告

形势研判

政策方向

我国经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多

有利条件强于不利因素。经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变

我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础。进是方向和动力。强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。

经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，民生保障扎实有力，防范化解重点领域风险取得积极进展，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。

要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性

当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基

本趋势没有变。

经济运行总体平稳、稳中有进。

实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风

险和外部冲击。

经济回升向好但基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振。部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出。群众就业增收面临压力。民生领域存在短板。一些地方基层财政困难。

我国具有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件…经济长期向好的基本趋

势没有改变也不会改变

坚持稳中求进工作总基调…实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击。

中国网，中国政府网，