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小马拉大车减负赋能的意见和建议

针对“小马拉大车”现象，即基层工作负担过重、资源与任务不匹配的问题。

一、推动力量下沉，缓解“人少事多”难题

增加基层人员编制：探索建立“编制周转池”，优先保障基层人员力量，确保基层有足够的人力资源应对繁重的工作任务。

推动资源下沉：深化机关与小区结对共建，将资源和力量向小区聚集，为基层提供更多的支持和帮助。

强化激励支持：加大对基层干部的关心关爱力度，推动落实相关政策，提高薪酬待遇，让基层干部留得住、干得好。同时，建立健全社区工作者职业体系，提供职业发展空间和晋升机会。

二、完善权责清单，化解“权小责大”难题

明确基层权责：理清基层的权责事项，建立清晰的工作事务指导目录和准入制度，确保基层能够明确自己的职责范围和工作重点。

精简基层事务：大力精简台账、报表等繁琐工作，清理规范签订责任状、出具证明事项等，让基层有更多时间和精力直接服务群众。

推动基层工作机构整合优化：进一步清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，整合归并村（社区）办公服务场所内部功能性指引牌，提高基层工作效率。

三、优化考核体系，减轻基层负担

减少督查检查考核总量和频次：统筹把握对基层督查检查考核的总量和频次，避免过度检查和考核给基层带来额外负担。

优化考核方式：改变“材料一摞、制度一墙”的考核方法，注重工作实绩和群众满意度，提高考核的针对性和实效性。

落实容错纠错机制：深化精准问责、规范问责，避免问责泛化、简单化，落实容错纠错机制，营造理性与宽容的干事创业氛围。

四、加强技术创新，提升基层治理能力

充分利用现代信息技术：充分使用互联网、大数据、人工智能等技术手段，提高基层治理的智能化水平，减轻基层干部的工作负担。

加强信息化建设：加强基层便民服务信息网络建设，让数据多跑路、群众少跑腿，提高服务效率和群众满意度。

五、凝聚基层合力，共同推进基层治理

调动各方力量参与：充分调动各方力量参与基层治理，形成共建共治共享的基层治理新格局。

加强志愿服务体系建设：鼓励和引导志愿者参与基层治理和服务，为基层提供更多的支持和帮助。

解决“小马拉大车”问题需要从多个方面入手，包括推动力量下沉、完善权责清单、优化考核体系、加强技术创新以及凝聚基层合力等。这些措施的实施将有助于减轻基层负担、提升基层治理能力，为基层的健康发展提供有力保障。