上海市清洁生产审核报告编制技术导则.docx

研究报告

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上海市清洁生产审核报告编制技术导则

一、总则

1.1适用范围

1.1适用范围

本导则适用于上海市行政区域内，各类企业进行清洁生产审核活动。具体包括但不限于以下类型的企业：制造业、服务业、建筑业、交通运输业、农业及相关产业等。无论企业规模大小、产业类型如何，只要其生产活动涉及资源消耗和污染物排放，均需按照本导则的要求进行清洁生产审核。

本导则旨在规范企业清洁生产审核工作，提高资源利用效率，降低污染物排放，促进企业可持续发展。具体而言，适用于以下情况的企业：

(1)存在资源浪费和污染物排放问题的企业；

(2)需要提升产品市场竞争力的企业；

(3)希望改善企业形象和履行社会责任的企业；

(4)遵守国家及地方环保法律法规要求的企业。

本导则对清洁生产审核工作的全过程进行了详细规定，包括审核准备、现状调查、机会识别、方案制定、方案实施、效果评估、持续改进等环节。通过本导则的实施，有助于推动企业实施清洁生产，促进产业结构调整，实现经济效益和环境效益的双赢。

1.2编制原则

1.2编制原则

本导则的编制遵循以下原则：

(1)科学性原则：清洁生产审核报告的编制应基于科学的理论和方法，确保报告内容准确、可靠。报告编制过程中应充分运用清洁生产的相关技术、数据和标准，确保分析结果的科学性和客观性。

(2)实用性原则：编制清洁生产审核报告时，应充分考虑企业的实际情况，注重实际操作的可行性和实用性。报告中的清洁生产方案应针对企业存在的问题，提出切实可行的改进措施，以提高资源利用效率，减少污染物排放。

(3)可持续性原则：清洁生产审核报告的编制应注重企业的长期发展，强调资源节约、环境保护和经济效益的统一。报告中的清洁生产方案应有助于企业实现可持续发展，促进企业、社会和环境的和谐共生。在方案制定过程中，应充分考虑资源的合理利用、环境保护和经济增长的平衡。

1.3编制依据

1.3编制依据

本导则的编制主要依据以下内容：

(1)国家相关法律法规和政策：包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》以及其他与清洁生产相关的国家法律法规，以及国家和地方政府的政策文件和指导意见。

(2)国际标准和规范：参考国际清洁生产相关标准和规范，如国际清洁生产委员会（ICPEN）的指南、国际标准化组织（ISO）的相关标准等，确保本导则与国际清洁生产发展趋势保持一致。

(3)行业标准和实践：结合上海市各行业的特点和实践经验，参考行业内的清洁生产相关标准和指南，如《清洁生产技术导则》、《清洁生产审核指南》等，以及企业自身的实际情况，制定符合本市实际的清洁生产审核报告编制导则。

二、编制准备

2.1审核单位选择

2.1审核单位选择

在选择清洁生产审核单位时，企业应遵循以下要求：

(1)审核单位应具备相应的资质和经验，能够独立、客观地开展清洁生产审核工作。企业需核实审核单位是否持有国家或地方环保部门颁发的清洁生产审核资格证书，以及其过往的审核案例和成功经验。

(2)审核单位应具备专业团队，团队成员应具备清洁生产、环境工程、化学、化工等相关专业背景，且具有丰富的现场审核经验。企业应考察审核单位的团队构成，确保其具备完成审核任务所需的专业能力。

(3)审核单位的服务质量和信誉是企业选择时的关键因素。企业可通过查阅审核单位的服务评价、客户反馈等信息，了解其服务质量。同时，企业应关注审核单位在行业内的声誉，确保选择具有良好信誉的审核单位。在选择过程中，企业可参考以下步骤：

-收集审核单位信息，包括资质证书、团队介绍、服务案例等；

-进行初步筛选，排除不符合要求的审核单位；

-对剩余的审核单位进行综合评估，包括专业能力、服务质量、信誉等方面；

-与审核单位进行沟通，明确服务内容和费用等细节；

-最终确定合适的审核单位，并签订相关合同。

2.2审核人员组成

2.2审核人员组成

在组成清洁生产审核团队时，应考虑以下要素：

(1)团队成员应具备多元化的专业背景，以确保审核工作的全面性和专业性。团队中应包括环境工程、化学、化工、机械、能源等领域的专家，以便从不同角度分析企业的生产过程，识别潜在的清洁生产机会。

(2)审核人员应具备丰富的现场审核经验，熟悉清洁生产审核的程序和方法。团队成员应经过专门的清洁生产审核培训，掌握清洁生产审核的相关知识和技能，能够有效地指导企业进行清洁生产改进。

(3)团队成员应具备良好的沟通能力和团队合作精神，能够与企业管理层、技术人员和生产员工进行有效沟通，确保审核工作的顺利进行。以下为审核人员组成的具体要求：

-审核组长应具备高级工程师或以上职称，有多年清洁生产审核经验，能够统筹协调整个审核团队的工作；

-环境工程师负责评估企业的环境绩效，包括污染物排放、资