集团公司安全环保工作阶段性总结报告-V4.0.docx

集团公司安全环保工作阶段性总结报告

一、项目背景

1.1国家政策

近年来，随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，国家对于安全生产与环境保护的关注度日益增加。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展大局的战略高度，对安全生产和生态环保发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新思想、新观点、新要求，这些指示立意高远、内容丰富、思想深邃、催人警醒。这些指示不仅为我国的安全环保事业指明了方向，也为国家电投集团等大型央企在新时代背景下如何更好地履行社会责任提供了明确的指导原则和行动指南。

1.2行业动态

电力行业作为国民经济的关键支柱，正经历着快速发展，同时也面临着多方面的挑战与机遇。从装机增长的角度来看，全国发电装机容量近年来持续扩大，特别是可再生能源的迅猛发展，显著优化了能源结构。预计到2024年底，全国发电装机容量将达到33.2亿千瓦，其中可再生能源占比将超过50%。这一趋势不仅推动了能源结构的优化，也对电网的稳定性和调度能力提出了更高的挑战。随着电力行业的快速发展、能源结构的优化调整，人才队伍也在迅速扩张。然而，这种快速扩张也带来了专业技能水平参差不齐的问题，特别是在新能源、储能等新兴技术领域。早期无序竞争所埋下的隐患逐渐显现，导致相关企业面临人才短缺和技术支持不足的困境。

尽管行业整体安全生产状况随着行业的快速发展有所改善，但电力生产中的人身伤亡事故仍时有发生，这凸显出安全管理方面仍存在薄弱环节，需要进一步加强。此外，不断变化的安全环保政策法规也为电力行业的发展设定了新的框架，带来了新的挑战。近年来，一系列旨在促进安全环保的新规陆续出台，这些政策法规不仅强调了安全环保的重要性，还对电力企业的生产运营提出了更为严格的标准。低碳发展目标正在加速电力行业的绿色转型。为了响应国家“双碳”战略，电力企业必须加快向清洁能源转型的步伐，减少碳排放，并积极探索可持续发展的新模式。

电力行业在快速发展的同时，面临着装机增长、人才队伍扩张、安全管理、政策法规变化以及低碳发展等多方面的挑战与机遇。电力企业需要积极应对这些挑战，抓住机遇，推动行业的持续健康发展。

1.3企业需求

面对电力行业所呈现的多重挑战，国家电投集团深刻洞察到强化安全管理与环境保护对于企业长期稳定发展的不可或缺性，视之为企业稳健前行的坚固基石。为积极应对这些挑战，企业采取了一系列全面而深入的措施，旨在提升安全环保领域的核心竞争力。这些措施涵盖了建立健全的制度体系、引进尖端的技术装备，以及加强员工的培训与教育等多个维度，全方位推动企业安全环保能力的提升。

特别是针对近年来发生的几起较大安全事故，如上海外高桥电厂的除尘器坍塌事件和上海重燃保障机组的锅炉钢架倾倒事故，企业的决策层表现出了高度的责任感与紧迫感，迅速响应并采取了有效措施，力求通过实际行动改善现状，重塑企业负责任的良好形象。

尽管国家电投集团已经在安全环保领域取得了一定成效，但部分下属企业的安全环保基础依然薄弱，特别是在体系化、标准化管理工具的应用方面存在明显不足。因此，构建一套科学合理、易于操作的安全环保管理体系成为当务之急。这一体系的建立将确保各项规章制度得以有效执行，推动企业管理从“事后补救”向“事前预防”的深刻转变，为企业安全环保工作注入新的活力与动力。

在此背景下，国家电投集团组织开展的大规模安全环保评估工作显得尤为重要。这不仅是企业内部安全管理的一次深度自我审视与体检，更是对国家低碳发展战略的积极响应与实践。通过这一系统性的评估工作，集团能够精准识别并解决潜在的安全环保隐患与不足，为行业的长期健康发展树立典范，奠定坚实的基础。此举不仅彰显了企业的社会责任感，更实现了安全、环保与经济效益的和谐统一，为电力行业的可持续发展贡献了宝贵力量。

二、项目策划

为确保安全环保评估工作高效开展，中国电力企业联合会科技服务中心（以下简称中电联）配合国家电投集团建立了涵盖煤电等多领域的安全生产与生态环保评估标准，并动态完善。同时，开发了“安全环保评估系统”，运用大数据和AI技术，提高评估效率与深度，实现问题根源分析与多维度数据分析。针对下属单位众多且分布广的特点，制定了详细的评估工作方案与手册，规划了全覆盖评估计划，并成立领导小组和技术支持团队，确保评估过程有序进行，为全方位剖析安全环保现状、发现问题及整改提供了有力支持。

2.1建立标准，动态完善

为了确保安全环保工作的有效开展，中电联配合国家电投集团依据国家法律法规、行业标准规范及集团内部规章制度，结合本安企业建设、治本攻坚三年行动的要求，编制印发了涵盖煤电在内的九类安全生产评估标准和六类生态环保评估标准。2024年评估过程中，根据党中央、国务院的新部署、集团党组的新要求以及监督检查发现的问题，先后三次修订评估标准，补充查评内容，优化扣分细则，力求