《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》解读培训课件2025.ppt

三、条文解读习近平总书记强调，各方面监督要严起来、实起来；无论党内监督，还是群众监督、社会监督、舆论监督，加强和改进的空间都还很大，有大量工作要做。当前，人民群众对矿山安全生产关注度、参与度普遍较高，不少隐瞒工作面组织生产、违章指挥、违章作业等线索都是从热心群众举报、互联网舆情监测中获取的，但仍有不少地区举报宣传力度不够、途径较少、兑现奖励不及时。《硬措施》对建立举报途径和兑现举报奖励提出了工作要求。（二）营造“打非治违”的高压态势。三、条文解读一是加大信息公开力度。各级矿山安全监管监察部门要通过政府网站、主流媒体、政务公开栏，公开矿山安全生产举报电话、网站、邮箱等。二是创新举报方式方法。各级矿山安全监管监察部门要用好安全生产举报小程序等方式，拓宽举报渠道，简化填报内容，加快信息流转。三是闭环举报信息管理。各级矿山安全监管监察部门对受理的信息线索，要事不过夜、马上就办，落实专人核查处理并登记管理，确保件件可追溯、事事有回应。四是及时兑现举报奖励。凡报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为属实的，要依据《矿山安全生产举报奖励实施细则(试行)》第二十一条至第二十四条等有关规定及时兑现奖励，筑牢矿山安全生产的人民防线。（二）营造“打非治违”的高压态势。三、条文解读习近平总书记强调，各地区各部门要各司其职、各负其责，密切配合、通力合作，勇于负责、敢于担当，形成维护国家安全和社会安定的强大合力。“打非治违”工作涉及多个部门，必须相互配合、协同发力，才能形成有效防护网。近年来，多地发生非法进入废弃矿硐、在未经批准区域擅自布置采掘工作面的亡人事故，严重扰乱资源开发秩序。《硬措施》对部门与部门、部门与地方政府之间协作配合、重拳治乱等提出工作要求。（三）形成“打非治违”的工作合力。三、条文解读一是强化协调联动。各级矿山安全监管监察部门对检查发现的矿山企业越界开采等违法行为，要依照《安全生产法》《矿产资源开采登记管理办法》等规定，移送自然资源部门调查处理、供电部门停止或者限制供电、公安机关停止供应民用爆炸物品，严防漏管失控。二是加大提请关闭力度。对无证照或者证照不全从事生产的，3个月内2次或者2次以上发现有重大事故隐患仍然进行生产的，要依据《安全生产法》第一百一十三条和《煤矿安全生产条例》第七十条规定，提请地方政府予以关闭。（三）形成“打非治违”的工作合力。三、条文解读矿山企业必须按规定采用钻探、物探、化探等方法相互验证，查清隐蔽致灾因素并采取有效措施后方可进行采掘作业。对灾害矿井该鉴定不鉴定、该戴帽不戴帽、不按灾害等级设防或者鉴定弄虚作假的，责令立即停止生产、排除隐患。对发生瓦斯亡人事故、瓦斯涉险事故以及瓦斯高值超限的煤矿，必须停止作业、严肃追究责任，并由地方煤矿安全监管部门对企业瓦斯防治的机构、人员、装备、制度等方面进行全方位评估，经评估不具备防治能力的，不得恢复生产。对探放水造假、禁采区采掘作业、极端天气不撤人的，必须按重大事故隐患严格处罚。对露天矿山边坡角、台阶高度、平盘宽度等不符合设计要求的，或者边坡监测系统达不到相关规定要求的，责令立即制定安全措施、限期整改直至停产整顿。三、条文解读习近平总书记强调，我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，防灾减灾救灾是一项长期任务。要坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态减灾相统一，努力实现从注重灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向防控灾害风险转变，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。矿山开采就是与各类灾害作斗争的过程，只有驯服了这些“洪水猛兽”，才能实现安全开采。《硬措施》将强化重大灾害治理作为推进事前预防的重中之重，对最紧迫、最关键的环节提出明确要求。根据国家矿山安监局安全基础司2024年4月15日公布的全国灾害严重生产矿井名单，山西省灾害严重生产矿井共267处，其中单一灾害严重高瓦斯煤矿203处、突出煤矿47处、水文地质类型复杂煤矿8处、冲击地压煤矿2处，两种及以上灾害严重煤矿7处。山西灾害严重生产煤矿名单全省矿山自然灾害日趋严重全省煤矿灾害种类复杂，非煤矿山企业“多、小、散、弱”，矿山安全防控难度日益加大。全省煤矿（生产+建设+长期停工停产）67个突出矿、233个高瓦斯矿，占全省产能50%；全省煤矿有658处地表水、1529处地下水、6568处裂隙；全省有火区煤矿21个、29处火区、总面积107万平方米；全省煤矿有3个冲击地压矿井、200个坚硬顶板矿井、116个软岩矿井、38个孤岛工作面。三、条文解读习近平总书记强调，对各种可能的风险及其原因都要心中有数、对症下药、综合施策，出手及时有力，力争把风险化解在源头。隐蔽致灾因素普查是矿山安全生产工作基础的基础、前端的前