行政管理学导论.pptVIP

费雷德里克·泰勒（FrederickWTaylor，1856-1915）是美国著名发明家和古典管理学家，科学管理的创始人，被尊称为“科学管理之父”。1856年3月20日出生于美国宾夕法尼亚州杰曼顿的一个富有的律师家庭。1895年他在全美机械工程师协会上发表了第一篇论文《计件工资制》；此后于1903年出版了《工场管理》；1906年发表了一篇有巨大贡献的论文《论金属切削术》；其他著作还有《论传送带》、《大学和工厂中纪律和方法的比较》、《制造业者为什么不喜欢大学生》、《效率的福音》、《科学管理的原理和方法》（1911年）、《科学管理》（1912年）等。其中1911年问世的《科学管理的原理和方法》和《工场管理》（1903年）是其代表作。1911年，泰勒发表《科学管理原理》，提出了科学管理的四项基本原则。开创了追求效率的时代。科学管理理论很快运用到政府管理上来。1916年，出版《工业管理及一般管理》管理是企业的六种活动之一。指出管理有五大功能，即计划、组织、指挥、协调和控制。提出了著名的管理的十四项原则。即分工、权力、责任、纪律、命令一致、指挥统一、公利先于私利、报酬、集权、等级制、秩序、公正、主动精神、集体精神提出了著名的“法约尔跳板”原理。马克斯·韦伯的官僚制马克斯·韦伯的官僚科层组织理论被认为是组织学的也是行政管理学的最重要的理论之一。一是魅力权威，即权威靠自身的一些超凡脱俗的特征或天赋，或一般人不及的能力对追随者产生影响。三是合理合法的权威，也称理性权威，其行使依赖的是组织的规章制度、法律法令等。他提出的“官僚”概念指的是一种以管理为目标的社会组织的特定形式。他的官僚理论是同他的权威理论联系在一起的。在他看来，权威的形式有三种，二是传统权威，即权威的行使依赖的是传统、习俗、习惯以及公认的准则。三种权威有它各自对应的组织特征。被誉为行政管理学的“三足鼎立”魏洛比《公共行政原理》怀特的《行政学导论》费富纳的《行政学》卢瑟·哈尔西·古立克的一体化行政思想林德尔·厄威克的系统化行政思想231美国行政学家古立克与英国行政学家厄威克于1937年编辑出版了著名的《行政管理科学论文集》.古立克提出了著名的管理七职能论（POSDCORB），厄威克则提出了组织的八项原则。(二)成长阶段（行为科学时期）2006年8月第一讲行政管理学导论高淑贤*这一时期以艾顿·梅奥1933年的《工业文明的人类问题》为标志，到60年代系统管理学派起之前。这一时期是行为科学-人际关系管理理论盛行的时期。行为科学-人际关系学说并不是单独以行政管理学为研究对象的，而是一种非常广泛的社会科学研究对象。它使用反传统的研究方法，开拓了以人的行为和人际关系为中心的新的研究领域，所以有人称之为“新社会科学”。1、“行为科学”的概念2006年8月第一讲行政管理学导论高淑贤*行为科学的概念最早是美国芝加哥大学的一些教授于1949年提出来的。起因于美国福特基金会资助该校“个人行为与人群关系”的研究计划，该计划简称行为科学。此后，行为科学就作为一种全新的社会科学概念而流行于世。2、“行为科学”的发端2006年8月第一讲行政管理学导论高淑贤*赫伯特·A·西蒙的行为主义行政学西蒙1947年出版《行政行为：行政组织中决策程序的研究》，主张用行政行为的动态研究方法来取代传统的行政体制的静态的研究方法。他最大的贡献在于将决策概念引入行政管理，建立了比较完整的决策理论体系。诺斯科特·帕金森2006年8月第一讲行政管理学导论高淑贤*英国行政学家。1957年发表《帕金森定律和行政管理其他问题的研究》一书。精辟的分析了官僚体制中的种种弊病。帕金森定律是关于组织机构臃肿低效的形成原因的定律。概括为两条法则：一是增加部属的法则，二是增加工作量的法则。麦格雷戈的公共人事管理理论2006年8月第一讲行政管理学导论高淑贤*”美国著名行为科学家和管理教育家，行为科学学派的代表人物之一，他于1957年发表了“企业的人性方面”一文，文中提出了有名的“X理论－Y理论”，《企业的人性方面》于1960年以书的形式出版；《职业的经理》一书在他去世以后于1967年出版；他的其他著作有：《经理人员在技术爆炸时期的责任》（1961）、《管理的哲学》（1954）、《领导和激励，道格拉斯·麦格雷戈论文集》（1966）等。道格拉斯·麦格雷戈(美)道格拉斯·麦格雷戈(DouglasM.McGregor,1906～1964年)（三）科学化阶段（新科学化管理时期新公共管理时期）这一时期开