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摘要
社区治理是国家治理的末梢，是国家政权能够触及和抵达基层行政系统的微观治
理。社区应急治理是社区遭受重大公共危机和突发事件所采取的非常态治理，是社区
末梢治理中的突发性治理和非程序性治理。因此，如何提升社区防范与应对突发事件
的能力变得非常重要。
本文将城市社区应急能力解构为常态防范能力、快速反应能力、社会动员能力、
应急处置能力和事后处理能力五种要素，由此构建城市社区应急能力观测指标体系，
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并在广东省广州
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