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医药领域腐败问题集中整治工作实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党要管党、全面从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以零容忍态度严厉打击医药领域腐败行为，着力解决医药领域腐败问题，为推动医药卫生事业高质量发展提供坚强保障。

二、工作目标

通过集中整治，严肃查处医药领域腐败问题，严厉打击医药购销领域商业贿赂行为，加强医药领域监管，完善医药领域制度，建立健全医药领域反腐败长效机制，营造风清气正的医药领域发展环境。

三、整治范围和重点内容

（一）整治范围

各级各类医疗卫生机构，包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等。

（二）重点内容

1.医疗机构工作人员收受礼品、红包、回扣等行为。

2.医疗机构及其工作人员在药品、医疗器械、耗材采购和使用过程中的商业贿赂行为。

3.医疗机构及其工作人员在医疗服务中违规收费、分解收费、超标准收费等行为。

4.医疗机构及其工作人员在医保基金使用过程中的违规行为。

5.医药企业在药品、医疗器械、耗材研发、生产、销售等环节的商业贿赂行为。

6.医药代表在药品推广过程中的违规行为。

7.其他涉及医药领域的腐败问题。

四、工作措施

（一）加强组织领导

成立医药领域腐败问题集中整治工作领导小组，负责组织协调、督促指导集中整治工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各级医疗卫生机构要成立相应的工作机构，加强对集中整治工作的领导。

（二）开展自查自纠

各级医疗卫生机构要组织本单位工作人员认真开展自查自纠，重点自查在医药购销和医疗服务中是否存在腐败问题，并将自查自纠情况及时上报。

（三）加强监督检查

各级卫生健康部门要加强对医疗卫生机构的监督检查，重点检查医疗机构工作人员收受礼品、红包、回扣等行为，以及医疗机构在药品、医疗器械、耗材采购和使用过程中的商业贿赂行为。要加强对医保基金使用的监督检查，严厉打击医保基金使用中的违规行为。要加强对医药企业的监督检查，严厉打击医药企业在药品、医疗器械、耗材研发、生产、销售等环节的商业贿赂行为。要加强对医药代表的监督检查，严厉打击医药代表在药品推广过程中的违规行为。

（四）严肃查处案件

各级卫生健康部门要加强与纪检监察机关、公安机关等部门的协作配合，严肃查处医药领域腐败问题。要建立健全案件线索移送机制，对发现的案件线索要及时移送纪检监察机关、公安机关等部门处理。要加强对案件的查处力度，依法严肃查处医药领域腐败问题，对涉及违法犯罪的要及时移送司法机关处理。要加强对典型案例的曝光力度，发挥警示震慑作用。

（五）建立健全长效机制

各级医疗卫生机构要针对自查自纠和监督检查中发现的问题，认真分析原因，制定切实可行的整改措施，及时整改到位。要建立健全医药领域监管制度，加强对医疗机构和医务人员的监管，规范医疗服务行为。要建立健全医药购销领域商业贿赂治理机制，加强对医药企业和医药代表的监管，严厉打击商业贿赂行为。要建立健全医保基金使用监管制度，加强对医保基金的使用管理，严厉打击医保基金使用中的违规行为。要建立健全医药领域反腐败长效机制，加强对医药领域腐败问题的源头治理，从根本上解决医药领域腐败问题。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（[具体时间]）

各级卫生健康部门要按照本实施方案的要求，结合实际，制定具体的实施方案，并召开动员部署会议，对集中整治工作进行安排部署。

（二）自查自纠阶段（[具体时间]）

各级医疗卫生机构要按照本实施方案的要求，组织本单位工作人员认真开展自查自纠，重点自查在医药购销和医疗服务中是否存在腐败问题，并将自查自纠情况及时上报。

（三）监督检查阶段（[具体时间]）

各级卫生健康部门要按照本实施方案的要求，加强对医疗卫生机构的监督检查，重点检查医疗机构工作人员收受礼品、红包、回扣等行为，以及医疗机构在药品、医疗器械、耗材采购和使用过程中的商业贿赂行为。要加强对医保基金使用的监督检查，严厉打击医保基金使用中的违规行为。要加强对医药企业的监督检查，严厉打击医药企业在药品、医疗器械、耗材研发、生产、销售等环节的商业贿赂行为。要加强对医药代表的监督检查，严厉打击医药代表在药品推广过程中的违规行为。

（四）查处案件阶段（[具体时间]）

各级卫生健康部门要按照本实施方案的要求，加强与纪检监察机关、公安机关等部门的协作配合，严肃查处医药领域腐败问题。要建立健全案件线索移送机制，对发现的案件线索要及时移送纪检监察机关、公安机关等部门处理。要加强对案件的查处力度，依法严肃查处医药领域腐败问题，对涉及违法犯罪的要及时移送司法机关处理。要加强对典型案例的曝光力度，发挥警示震慑作用。

（五）总结提高阶段（[具体时间]）

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