西藏融入成渝经济圈的精神卫生法治面向——基于公共法律服务视角.pdf

西藏发展论坛2024年第4期（总第200期）·改革与发展

西藏融人成渝经济圈的精神卫生法治面向

基于公共法律服务视角

刘维新马亚菲

摘要：成渝地区双城经济圈作为一项国家战略，西藏如何有机融入意义重大。西藏精神卫生事业发

展相对薄弱，既应成为融圈入群的应然之维，也应以法治工具助力护航。公共法律服务作为一个法社会学

中的政治化、法治化、本土化概念，在现代法治坐标体系中的价值独特重要，其规范意蕴和血缘谱系应首先

予以厘清。在理性检视西藏精神卫生法治的公共法律服务面临的三重困境基础上，即地方立法滞后、法治

力度不够，关键要素缺乏、体系架构不全，专业人才稀缺、理论研究不足，进一步从三个向度对其融入成渝双

城经济圈的规范进路进行拟制，即强化政治共识、推动政策共融，夯实自身基础、强化法治建设，把准体系要

素、搭建融合平台，以期快速提升西藏精神卫生法治的公共法律服务水准。以此为样本，亦可为西藏融圈入

群发展中更多结构要素的参与和激活，提供可鉴性理论范式和实践进路。

关键词：西藏；法治；经济圈；精神卫生；公共法律服务

国家的要求，也是政治自觉，更是经济圈发展战略

一、问题的提出应有之义。

西藏融圈发展，应科学理性，注重把准认识论

成渝地区同属四川盆地，东邻湘鄂、西通青藏、和方法论，真正解决融入什么、如何融人等问题。

南连云贵、北接陕甘，是西部高质量发展的重要增毋庸置疑，越是呕待发展和短板弱项，越应尽早融

长极和动力源，地位举足轻重。近10余年来，成渝人、科学融人；越是具有抽象性和社会性，越需要形

之间打破藩篱、协同发展一直是从未停歇的命题。成范式和经验。铁路、公路、电力、能源等基础设施

2020年，党和国家作出推动成渝地区双城经济圈建建设自在其中，教育、文化、医疗、法律等社会公共

设的重大战略部署，并印发《成渝地区双城经济圈服务不可或缺。但相对前者而言，后者抽象性社会

建设规划纲要》。对于这一战略部署，要善于跳出性更强，相应机制路径尤应探究。西藏精神卫生事

小圈看大圆，双城是核心，但不是全部，其本质价值业发展相对滞后，以法治护航治理现代化实乃必由

在于内通外连和牵引拉动。基于此，包括西藏在内之路，公共法律服务当属其中重要维度。然而，公

的相关省份，都要在可行性分析基础上，主动谋划共法律服务作为一个能指符号和抽象概念，其血缘

和积极融人，努力探索相应机制路径，这既是党和谱系与规范意蕴应首先予以厘清。以此为基础，探

*本文系西南政法大学成渝地区双城经济圈公共法律服务人才培养协同创新团队专项课题“精神卫生法学视域下公共法律服务

体系构建研究”（TDZX-2021005）、阿里地区红十字科研创新资金资助重点项目“后疫情时代西藏公共卫生法治体系的优化重构”

（AH2022-ZSX01）及“红十字会与慈善组织关系研究”（AH2022-ZXY03）的阶段性研究成果。

作者简介：刘维新，男，山东烟台人，西南政法大学人权研究院2021级博士研究生，西藏大学政法学院硕士研究生导师、医事法学

研究中心主任，副教授，研究方向：人权法学、医事法学；马亚菲，女，山西晋城人，西藏大学政法学院2021级硕士研究生，研究方

向：民族法学。

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·改革与发展西藏发展论坛2024年第4期（总第200期）

究西藏融圈发展中精神卫生法治的公共法律服务律服务并非一个原始和独立的概念，无非是源于公

机制路径，不仅可以快捷提升精神卫生治理和服务共服务、法律服务的有机组合，属于二者的一个内

水准，而且还能为其他更多类似结构要素的参与和容、子项、分支，4]并非一个新名词、新事物、新大

激活，提供可鉴性理论范式和实践进路。陆。公共性、公益性是私有性、专享性的对称，故公

二、理路梳理：公共法律服务的规范意蕴