公共管理学原理 课件 第七章 公共政策；第八章 人力资源管理.ppt

公共管理学原理（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材公共管理学原理

（修订版）陈振明等著公共管理学原理（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材第8章人力资源管理8.1人力资源管理的新观念8.2国家公务员制度8.3公共部门人力资源的开发公共管理学原理（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材8.1人力资源管理的新观念8.1.1从人事管理到人力资源管理人力资源管理来源于传统的人事管理，但又超越并取代了后者。与传统的人事管理相比，人力资源管理在管理范围、管理内容、管理体制及管理方式上都有质的区别，这些区别主要表现在如下四个方面：公共管理学原理（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材第三，人力资源管理的范围更加广泛，管理的内容更加丰富。第一，人力资源管理将员工视为组织的最重要的资源，强调人事管理与组织发展战略之间的相互作用。第二，人力资源管理着眼于未来，注重人力资源的预测、规划和开发。第四，人力资源管理的体制及方式更加灵活，特别重视培养职业的认同感和责任感及自我管理能力。区别8.1人力资源管理的新观念8.1.2公共部门人力资源管理新潮1．传统的政府人事管理理论及模式的局限性所谓人事管理，就是对人事关系的管理，其目的在于调整好各个方面的人事关系，使人与事、共事的人与人之间的相互关系达到最佳状态，有效地实现组织目标。传统的政府人事管理理论及模式的特征及局限性在于：公共管理学原理（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材第一，视事为中心。第二，管理活动局限于给人找个位置，为事找人，人才的发现和利用相当薄弱。第三，视人为集体财产，只重拥有而不重使用，更谈不上开发。第四，人事管理过程受政治影响较大，否定个人的需要与个性。第五，不重视人事管理的地位与作用，把其看作管理的次要部分。8.1人力资源管理的新观念8.1.2公共部门人力资源管理新潮1．传统的政府人事管理理论及模式的局限性我国传统的政府人事管理制度及模式，在实际工作中带来一系列不良后果：公共管理学原理（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材其一，高度集中的单一管理模式，导致人与事的脱节、人事矛盾的激化。其二，管理权限过分集中的结果，是强化了“人治”，而忽视了法治。其三，高度集中单一的管理体制，阻碍了竞争机制发生作用。其四，陈旧单一的管理模式，不利于优秀人才的脱颖而出，严重阻碍各类人才的成长。8.1人力资源管理的新观念8.1.2公共部门人力资源管理新潮2．公共部门人力资源管理理论及模式的兴起公共管理学原理（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材20世纪80年代末以来，随着全球化、信息化、市场化和科技迅猛发展趋势的不断加强，以及国内经济社会发展所面临的种种新问题及压力，西方各国政府普遍进行了政府改革以及公务员制度改革。正是由于公共部门人力资源所具有的特殊性和重要性，对公共部门人力资源的有效开发与管理成为必要。在某种意义上，公共部门人力资源管理新潮是企业人力资源管理模式在公共部门人事管理活动上的推广和应用。8.1人力资源管理的新观念8.1.2公共部门人力资源管理新潮3．公共部门人力资源管理的特征公共管理学原理（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材（1）在关于人的假定上，传统人事管理视人为成本，而人力资源管理则把人看作资源。（2）在管理原则上，传统人事管理注重以事为中心，而人力资源管理则奉行以人为中心。（3）在管理方法上，传统人事管理靠纪律和监督，而人力资源管理实行主动开发型、有预见性的方式。社区管理公共管理硕士（MPA）系列教材社区管理公共管理硕士（MPA）系列教材公共管理学原理

（修订版）陈振明等著公共管理学原理（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材第7章公共政策7.1公共管理学视野中的政策科学7.2公共政策的内容7.3公共政策系统及其运行公共管理学原理（修订版）公共管理硕士（MPA）系列教材7.1公共管理学视野中的政策科学7.1.1政策科学的形成公