公管新策略课件.pptVIP

************公共管理的新策略●公共服務的民營化●公共管理的顧客導向一、公共服務的民營化（一）公共服務民營化的涵義公共服務民營化是指政府利用市場或私人部門來執行公共專案，參與公共服務的生產及輸送的過程。（二）公共服務民營化的目標1．總目標◆利用市場經濟的“經濟原則”和“效率原則”，改善並提高政府公共服務的水準和品質；◆針對某些政府職能和政府業務給予刪減或終止，以此縮小政府活動和政府職能的範圍。分析：根據國務院《關於投資體制改革的決定》分析民營化的目標。2．具體目標◆減少政府開支、政府債務◆增加政府收入◆減少政府在經濟和其他方面的干預◆建立和強化市民社會，弱化政府的社會角色◆改革官僚制，獲得公眾支持◆提高公共服務品質和人民生活水準（三）民營化的類型

1．委託授權▲契約外包▲特許權▲補貼▲抵用券▲強制2．撤資▲出售▲贈予▲清理結算3．替代▲功能不足之替代▲政府撤退之替代▲放鬆管制之替代（四）民營化的優點★降低成本★提高服務品質★公民選擇服務的機會增加★整合民間資源用於國家發展★對政府改進服務有示範效應（五）民營化可能導致的問題＊關於公共責任問題＊特權與貪污＊公共服務的不公正＊投機取巧＊管理問題案例：從“齊二假藥案”反思國企改制（六）國外民營化簡介BOT模式及其應用:BOT(Build、OperateandTransfer)模式是公共工程民營化的基本模式，是公共服務民營化的具體表現，它由興建、營運（擁有Own）和轉移三個階段構成。泛指以各種特許合約方式進行的所有權和經營權轉移的計畫。案例：民營資本撐起一座城二、公共管理的顧客導向(一)公共管理中顧客的涵義是指受公共政策和公共管理行為影響的人。可分為外部顧客和內部顧客。(二)公共管理顧客導向的內涵公共管理的顧客導向，指組織及組織成員站在顧客的立場上，仔細評估組織的管理績效，以追求顧客滿意為基本目標。************