广东省数字化发展水平对政务服务绩效的影响分析.pdf

中文摘要

近年来，数字化转型已成为全球范围内的热门话题，我国正处于从网络大国

迈向网络强国的关键时期，也是数字技术与经济社会深度融合、传统产业数字化

转型升级的时期，党的十九大报告提出将政府数字化转型作为重要战略目标，要

加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等智能化水平，以适应

信息技术快速发展和社会进步的需要。各地区政府作为为公民提供服务的重要机

构，围绕网络强国战略、大数据战略和数字中国建设作出了重大部署，旨在通过

运用现代科技手段提升政府绩效，实现治理现代化。

广东省作为中国最具活力和先进性的地区，一直以来都对数字化转型非常重

视，并投入大量资源来推动进行政务系统改革，而政务系统进行数字化改革主要

从推动信息化建设、加强政务透明度、优化政务服务、打造智慧政府几个方面来

展开。广东省深入学习贯彻习近平总书记关于建设数字中国、网络强国、智慧社

会的重要论述，将数字政府建设作为全省创造引领型改革的首项任务，以体制机

制创新为引领，有力支撑加快转变政府职能，探索构建起数字政府“12345+N”

的工作业务体系，牵头推动数据要素市场化配置改革，一体化政务服务能力评估，

形成整体联动的数字化治理新格局。然而由于数字化在政府部门的应用还比较有

限，不同地区对数字化转型重视程度不一，数字化转型水平差异较大，数字化转

型对于政务绩效的提升程度不清晰，因此有必要深入研究数字化转型对政务服务

绩效的影响和作用，系统讨论数字化转型对政务服务绩效的影响。

本文选用公共管理理论、绩效管理理论、公共价值理论作为全文的基础，为

后续实证研究提供了理论基础。在建立政务服务绩效评价指标体系时，借鉴以往

学者的研究，从经济、效率、效益、公平四个维度构建，并选用熵权法加权测度

出广东省2014-2019年间政务服务绩效变化水平，并以此为被解释变量，选取城

市数字化经济发展指数为解释变量，利用多元回归模型，实证分析数字化转型对

政务服务绩效的影响，研究得出：

第一，过去几年间广东省政务服务绩效水平整体呈现增长的趋势，数字化转

型对于政务服务绩效的提升作用明显。第二，数字化转型与政务服务绩效之间存

在一定的中介效应，数字化转型可以建立强大而智能化的政务服务平台和移动应

用，提供在线申请、查询、交互等功能，通过这些平台和应用，政府可以提供更

便捷、更高效的服务，增强了政务服务的效率和质量，进而提高政务服务绩效。

第三，数字化转型对于政务服务绩效的影响存在区域差异，对于经济发展水平较

高的地区，数字化转型水平的提升每单位增长对政务服务绩效的影响较大，而对

于经济发展水平相对落后的地区来说，数字化转型水平的提升每单位增长对政务

服务绩效的影响较小，由于经济发达地区人口数量庞大，需要提供更多、更复杂

的服务，同等投入下，可以服务更多的群众，能够形成一定的规模效应，同时经

济发达地区一般拥有更高水平的信息技术基础设施建设，为数字化转型提供了更

有利的环境，最后围绕这三个结论给出了相关的政策建议。

关键词：政务服务绩效；绩效评价；数字化转型；多元回归分析

ABSTRACT

Inrecentyears,digitaltransformationhasbecomeahottopicin

theworld.Chinaisinacriticalperiodfromamajornetworkcou

ntrytoastrongnetworkcountry,andalsoaperiodofdeepintegrati

onofdigitaltechnologyandeconomicsociety,anddigitaltransforma

tionandupgradingoftraditionalindustries.Thereportofthe19th

NationalCongressoftheCommunistPartyofChinaputforwardth

egovernmentsdigitaltransformationasanimportantstrategicgoal,t

ostrengthentheconstructionofdigitalsocietyanddigitalgovernme

nt,andtoimprovetheintell