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工程变更管理实行细则

第一章总则

第一条为了加强对政府投资非经营性建设项目的全过程监督管理，规范工

程建设中的工程变更行为，合理有效控制工程投资规模，根据有关法律法规和

《XXX政府投资非经营性建设项目代建管理办法（试行）》、《XXX重大建设工程

项目监督检查办法》、《XXX重点项目工程招投标及工程质量管理实行意见》等有

关规定，制订本实行细则。

第二条本实行细则所称工程变更指设计变更和现场签证。

第三条根据《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行施工招标的工

程，原则上应实行无工程变更的管理制度，可变可不变的项目不办理变更，但发

生特殊情况时，由于非施工单位因素导致的工程内容及工程量的增减，可以办理

工程变更。

第四条项目建设管理过程中涉及的工程变更必须根据本实行细则规定的原

则和程序办理相关手续，并在招标文献及协议条款中明确写明执行本实行细则。

第五条工程变更必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原

则。设计文献一经审核批准，原则上不允许随意变更。因特殊情况确需变更的项

目，应加强规范管理，严格控制投资规模，不得以任何方式肢解或反复工程变更。

第六条在工程建设过程中，需要变更设计图纸和增减工程项目，应在保证

工程技术标准、质量标准保持不变和安全保障的情况下变更，并需按程序审批和

签证。

第二章设计变更

第七条设计变更是指在工程实行过程中，因工程项目自身的性质和特点，

或因设计文献深度不够，或因政策法规调整，或因不可预见因素与环境情况变化，

需要变更原有设计文献时，由设计单位充足论证后，对工程项目的准、功能、材

料、工艺、质量、构造、尺寸、指标及数量等做出修改或补充设计文献的行为。

第八条设计变更的程序

一、设计变更的提出

施工期间业主（代建）、监理、勘察设计、施工等单位均可提出设计变更，

在工程变更事项发生前应先填写《设计变更申请表》，涉及以下重要内容：

1、变更的因素或依据；

2、变更的内容及范围；

3、变更引起的工程量及投资估算的计算资料；

4、变更对工期等相关工作的影响；

5、必要的现场图片资料等。

二、设计变更的审批

设计变更申请提出后，监理单位根据变更也许影响协议工期、质量、进度、

造价等要素进行综合审查，提出书面变更审查意见交代建单位，由代建单位组织

业主、监理、施工、设计等单位共同研究批准后，形成会议纪要，交由原设计单

位出具设计变更，监理单位对设计变更进行核算并经业主、代建共同签署后下发

工程设计变更文献，由施工单位组织实行。设计变更导致总投资增长超过10%或

超过50万元的审批程序按第十一条款执行。

三、设计变更的执行

施工单位必须严格按设计变更后施工图规定组织施工，不得随意更改，设计

变更告知书作为工程结算的依据。

第三章现场签证

第九条现场签证是指在施工过程中因工程实际需要而出现了与协议条款规

定的情况、条件和事实不符的，以及设计未明确的事项，需要参与工程建设的各

方责任主体签字确认的备忘文献的行为。增减工程量签证项目必须符合招投标文

献、设计文献和协议约定的协议价款调整条件。

第十条现场签证的程序

一、现场签证的提出

施工期间增减工程量计量，由施工单位在每一增长项目施工前或工程隐蔽前

提前48小时填写《现场签证申请表》，涉及以下重要内容：

1、变更的因素或依据；

2、变更的内容及范围；

3、变更引起的工程量及投资估算的计算资料；

4、变更对工期等相关工作的影响；

5、必要的现场图片资料等。

二、现场签证的审批

监理单位收到《现场签证申请表》后，应及时到现场进行勘察，根据协议条

款及设计文献，判断申请表内容是否符合签证条件，符合条件的由监理工程师签

署意见后报代建、业主单位复核、审批。

在工程建设过程中，非设计变更因素，确因施工实际需要增长或减少项目（如

增长施工便道、抽水台班等项目），由代建单位组织业主、施工、监理等单位参

与的协调会议，实地勘察，充足研究增减的必要性后，形成会议纪要，方可实行

并办理增减工程