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干部人事档案管理存在的问题

及对策建议思考

随着时代的发展以及社会的进步，干部人事档案管理逐步开

始走入大众视野，并且逐步走向正规化。干部人事档案管理是管

理工作过程中的重要内容之一，档案的完善与真实对于干部的选

拔、国家安全体系的维护以及社会公平性的保持有着重要的意义。

为了能够保证干部人事档案管理的正规合法性，国家不断出台相

关的法律法规进行管理行为的约束,从《干部档案工作条例》到《干

部人事档案造假问题处理办法》等一系列的文件颁布，为干部人

事档案的管理提供了基本的保障，并且在社会的进一步发展过程

中，管理内容将会变得更加完善。但是在当下管理体系的运行过

程中，依旧存在着一定的漏洞与不足，难以将规定中的要求进行

实际落实。在运行过程中，由于政府部门对档案管理有着十分严

格的要求，使得档案管理人员无法进行有效的权力发挥，体系运

行较为死板。并且在干部人事档案管理过程中，缺乏社会公众的

监督，忽略了群众对于管理成效的评价。由此针对当下，干部人事

档案管理中出现的问题进行有效分析，并且针对这些问题提出相

关的对策，有着十分重要的意义。

一、干部人事档案基本概念

(一)人事档案。人事档案指的是公民在成长过程中能够被国

家承认的、所记录的个人成长经历、学历进步以及在生活工作中

的日常表现等内容，将所有信息进行归纳总结并且登记于档案之

中进行妥善保存。人事档案在社会公众管理中有着十分重要的作

用，代表着公众在过去生活中的一切重大事件的历史记录，能够

为企业任用职工提供真实可靠的信息支持。按照公众身份进行划

分，可以分为学生档案、干部档案以及工人档案，这三种类型基本

囊括了社会中的每一个群体。

(一)干部人事档案。干部人事档案是组织人事等有关部门，

按照党的路线、方针、政策，在党的组织建设、干部管理等工作中，

反映干部政治思想、成长经历、品德诚信、业务能力等情况的历史

记录。干部人事档案是人事档案的重要组成部分。主要针对国家

公务员以及按公务员标准进行管理的国有企业、事业单位中的工

作人员所建立起的人事档案。针对这一部分公众的档案有着较为

严格的管理。

二、干部人事档案管理中存在的问题

（一）管理控制严格，限制档案效用发挥。干部作为我国政

府工作人员或者国有企事业单位工作人员而言，有着较为严格的

管理制度，尤其针对人事档案的管理，在行政管理过程中更为严

格死板。虽然在社会发展过程中，不断强调公共管理人员在进行

工作过程中应当将服务放置于工作首位,不能仅仅只是对工作权

力的控制。但是在实际工作中，依旧有着较为严重的控制问题。在

进行干部人事档案管理时，大多数部门都对其必威体育官网网址性进行了严格

的强调，并且实施严格的控制，在此种管理模式之下使得干部人

事档案难以发挥其真正的效用。管理机构在工作中依托于必威体育官网网址安

全原则，不断加强对人事档案的日常管理，用严格的控制与监督

保证干部信息不会轻易泄露。但是在此过程中，干部在进行档案

信息查询时，需要办理十分复杂的手续才能进行，使得干部人事

档案难以发挥出真正的作用，在运行过程中有着较低的效率,因此，

大多数干部对于档案中所囊括的信息有着较为模糊的认识。这种

盲目的严格控制在一定程度上阻碍了干部人事档案管理体系的优

化，也使得社会运行效率降低，应当进行及时的整改。

（二）管理责任简单化降低社会价值。在进行干部人事档案

管理的过程中，档案资料的收集较为固化，将单位中所要求的内

容进行简单收集既可建立档案，这样的管理方式较为简单，管理

责任难以落实，从而降低干部人事档案的参考价值，进而降低其

社会价值的体现。管理责任简单化的一个重要体现就是档案信息

收集的固化，其具体表现在进行档案充实的过程中只是按照材料

中所要求的信息进行整理，并不需要主动承担其他责任。而材料

中所规定的信息内容十分固化，且所涵盖的范围较为狭隘，造成

每一位干部的档案信息千篇一律，无法展现个人有特色、针对性

的信息。而在进行干部考核以及职务提拔的过程中，人事档案信

息有着十分重要的参考价值，依据固定信息所收集的档案材料则

无法综合体现干部的工作状态。在时代发展的要求下，对于干部

的要求也在与时俱进，其个人特长以及兴趣爱好等内容对其性格

品质能够起到较为明显的反馈作用。因此责任简单化使得干部人

事档案无法发挥更大的效用，降低其社会价值。

（三）重视档案本身而忽视当事人的权益。在进行干部人事

档案管理的过程中，当事人所依法具备