DB31T-电子政务外网网络建设规范.pdfVIP

上海市地方标准公示材料

一．基本信息

项目名称（中文）电子政务外网网络建设规范

12310000425097338N-上海市数据局

项目提出单位

上海市数据标准化技术委员会

技术归口单位

上海市大数据中心

第一起草单位

二．标准制定的依据

为深入贯彻网络强国战略思想，发挥信息化对经济社会发展的引领作用，国家信息中心发

布《国家电子政务外网建设总体规划》，要求充分整合利用现有资源，建成从中央到地方

各级政府部门统一的国家政务外网平台。2020年5月，上海市人民政府办公厅发布《上

海市电子政务外网管理办法》（沪府办〔2020〕33号），指出本市政务外网管理应遵循“统

一标准、集约建设、分级管理、协同管控、保障安全”的原则。2020年，上海市大数据中

心编制发布《上海市电子政务外网建设和运行管理指南（试行）》，为“全市一张网”提供

了“管理+技术”的双基础。同时，结合2023年10月，上海市发改委发布的《上海市新型

基础设施重大项目建设和投资机会清单》中，对上海市政务外网无线网的建设要求，为进

一步厘清全市政务外网的网络技术标准及规范要求，特申报立项，制定上海市电子政务外

网网络建设规范标准。

1

三．目的意义(标准制定的必要性)

为高水平适应信息时代对政务网络基础设施的新要求，做强电子政务外网“全市一张网”，

支撑上海政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”现代化治理体系建设，构建智慧

城市的神经中枢，实现政务数据的互联互通和高效利用，依据《国家电子政务外网建设总

体规划》、《上海市电子政务外网管理办法》（沪府办〔2020〕33号）、《上海市电子

政务外网建设和运行管理指南》等文件，以“形成统一、完整、安全、高效的政务外网”

为目标，本市开展政务外网网络建设工作。本市政务外网网络建设过程中，也面临一些

新的调整，一是政务业务云化部署后，原各单位局域网流量迁移至政务外网，实现了数据

资源的集中管理和高效流动，但同时政务外网也面临着数据集中、流量加大的新挑战。因

此，政务外网被赋予更高的技术要求，即需具备高性能、高可靠、低时延的网络质量保证，

以确保各类政务应用平稳运行。二是各委办局自建专网及其面向社会管理和公众服务的政

务业务，也陆续迁入政务外网，政务外网承载由政府管理、监管的管理网络，向政务管理

和社会公共服务的生产网络演进，过程中亟待建立完善面向各政府单位以及社会化企事业

机构的统一、标准化的政务外网建设与安全防护标准。三是随着光传输网（OTN）、软

件定义网络（SDN）、5G专网以及AI等新技术的不断涌现，以及国家对政务网络等行业

IPv6战略部署的新要求，对政务网络及架构的前瞻性、先进性、扩展性等提出新挑战。

四是由于市、区两级政务外网于不同时期分别设计、建设，现亟待形成标准统一、管理规

范、安全协同的新型电子政务外网网络架构规范及运行机制。综上，本项目力求建立一

套统一、规范的上海市电子政务外网网络建设规范地方标准，指导市、区两级政务外网管

理运营单位以及各级政务外网网络接入单位，共同建设维护，形成全市一张“性能领先、

可靠稳定、安全可控、管理规范”的新型电子政务外网。

2

四．范围和主要技术内容

本文件规定了电子政务外网网络的总体架构、建设要求、技术要求及安全要求，适用于指

导上海市政务外网网络规划、升级、建设及运行管理。主要内容包括：1、总体架构：

规定了电子政务外网网络的总体架构，包括光传输网络架构、业务网络架构、管理系统承

载网架构。2、建设要求：对电子政务外网网络的光传输网络、业务网络、管理系统承

载网、市区两级网络互联互通等建设要求进行了规定。3、技